Новая военная доктрина России.

26 декабря 2014 г.

Военная доктрина Российской Федерации.  

I. Общие положения.

 1.

Военная доктрина Российской Федерации (далее  - Военная доктрина)  представляет  собой  систему  официально  принятых  в государстве   взглядов   на   подготовку   к   вооруженной   защите   и вооруженную защиту Российской Федерации.

2. В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз Российской Федерации и интересам ее союзников сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.

3. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской Федерации.

4. В Военной доктрине учтены основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней  политики Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020  года,  Стратегии  развития  Арктической зоны Российской  Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования.

5. В Военной доктрине отражена приверженность Российской Федерации к использованию для защиты национальных интересов страны и интересов ее союзников военных мер только после исчерпания возможностей применения политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других инструментов ненасильственного характера.

6. Положения  Военной  доктрины  конкретизируются  в посланиях  Президента  Российской  Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации и могут корректироваться  в рамках  стратегического  планирования  в  военной  сфере  (военного планирования).

7. Реализация Военной доктрины достигается путем централизации государственного управления в области обороны и безопасности и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской  Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

8. В  Военной  доктрине  используются  следующие  основные понятия:

а) военная безопасность Российской Федерации (далее - военная    безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних  военных  угроз,  связанных  с  применением  военной силы  или  угрозой  ее  применения,  характеризуемое  отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;

б) военная  опасность  -  состояние  межгосударственных  или внутригосударственных  отношений,  характеризуемое совокупностью  факторов,  способных  при  определенных  условиях привести к возникновению военной угрозы;

в) военная   угроза   -   состояние   межгосударственных   или внутригосударственных   отношений,   характеризуемое   реальной возможностью     возникновения     военного     конфликта     между противостоящими    сторонами,    высокой    степенью    готовности какого-либо   государства   (группы   государств),   сепаратистских (террористических)   организаций   к   применению   военной   силы (вооруженному насилию);

г) военный конфликт - форма разрешения межгосударственных  или  внутригосударственных  противоречий  с применением    военной    силы    (понятие    охватывает    все    виды вооруженного     противоборства,     включая     крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);

д) вооруженный конфликт - вооруженное столкновение ограниченного  масштаба  между  государствами  (международный вооруженный   конфликт)   или   противостоящими  сторонами в пределах  территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);

е) локальная    война    -    война,    в    которой    преследуются ограниченные    военно-политические    цели,    военные    действия ведутся  в  границах  противоборствующих  государств  и  которая затрагивает  преимущественно  интересы  только  этих  государств (территориальные, экономические, политические и другие);

ж) региональная   война   -   война   с   участием   нескольких государств    одного    региона,    ведущаяся    национальными    или коалиционными  вооруженными  силами,  в  ходе  которой  стороны преследуют важные военно-политические цели;

з) крупномасштабная   война - война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в  которой  стороны  преследуют  радикальные  военно-политические цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации вооруженного  конфликта,  локальной  или  региональной  войны  с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Эта война потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;

и) военная политика - деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности   Российской   Федерации,   а   также   интересов   ее союзников;

к) военная организация государства (далее - военная организация) - совокупность органов государственного и военного управления,  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, создаваемых на военное время специальных формирований (далее - Вооруженные Силы, другие войска и органы), составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, и оборонно-промышленный комплекс страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации;

л) военное планирование - определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и органов, их применения и всестороннего обеспечения;

м) мобилизационная готовность Российской Федерации - способность Вооруженных Сил, других войск и органов, экономики государства, а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов  местного  самоуправления  и  организаций  к  выполнению мобилизационных планов;

н) система неядерного сдерживания - комплекс внешнеполитических, военных и военно-технических мер, направленных  на  предотвращение  агрессии  против  Российской Федерации неядерными средствами.

II. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации. 

9. Мировое  развитие  на  современном  этапе  характеризуется усилением  глобальной  конкуренции,  напряженности  в  различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей  развития,  неустойчивостью  процессов  экономического  и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное  перераспределение  влияния  в  пользу  новых  центров экономического роста и политического притяжения.

10. Неурегулированными    остаются    многие    региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том  числе  в  регионах,  граничащих  с  Российской  Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств.

11. Наметилась  тенденция  смещения  военных  опасностей  и военных  угроз  в  информационное  пространство  и  внутреннюю сферу  Российской  Федерации.  При  этом,  несмотря  на  снижение  вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для Российской Федерации усиливаются.

12. Основные внешние военные опасности:

а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического     договора     (НАТО) и наделение  ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного   права,   приближение   военной   инфраструктуры стран  -  членов  НАТО  к  границам  Российской  Федерации,  в  том числе путем дальнейшего расширения блока;

б)   дестабилизация  обстановки  в  отдельных  государствах  и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;

в) развертывание    (наращивание)    воинских    контингентов иностранных    государств    (групп    государств)    на    территориях государств,    сопредельных    с    Российской    Федерацией    и    ее союзниками,  а  также  в  прилегающих  акваториях,  в  том  числе  для политического и военного давления на Российскую Федерацию;

г) создание  и  развертывание систем стратегической противоракетной обороны,  подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание  стратегических  неядерных  систем  высокоточного оружия;

д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;

ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных  договоров  в  области  запрещения,  ограничения  и сокращения вооружений;

з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;

и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;

к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях  недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества,  реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде  всего незаконного оборота оружия и наркотиков;

л) наличие (возникновение) очагов межнациональной  и межконфессиональной  напряженности,  деятельность международных  вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;

м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических  целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;

н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе  в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;

о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.

13. Основные внутренние военные опасности:

а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;

б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;

в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;

г) провоцирование межнациональной социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

14. Основные военные угрозы:

а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных    отношений) и создание условий для применения военной силы;

б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных объектов;

в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;

г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;

д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

15. Характерные  черты  и  особенности  современных  военных конфликтов:

а) комплексное применение военной силы, политических, экономических, информационных и иных мер невоенного характера, реализуемых с широким использованием протестного потенциала населения и сил специальных операций;

б) массированное применение систем вооружения и военной техники, высокоточного, гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной борьбы, оружия на новых физических

принципах, сопоставимого по эффективности с ядерным  оружием, информационно-управляющих систем, а также беспилотных летательных и автономных морских аппаратов, управляемых роботизированных образцов вооружения и военной техники;

в) воздействие на противника на всю глубину его территории одновременно в глобальном информационном пространстве, в воздушно-космическом пространстве, на суше и море;

г) избирательность и высокая степень поражения объектов, быстрота маневра войсками (силами) и огнем, применение различных мобильных группировок войск (сил);

д) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных действий;

е) усиление централизации и автоматизации управления войсками и оружием в результате перехода от строго вертикальной системы  управления  к  глобальным  сетевым автоматизированным системам управления войсками (силами) и оружием;

ж) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий;

з) участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний;

и) применение непрямых и асимметричных способов действий;

к) использование финансируемых и управляемых извне политических сил, общественных движений.

16. Ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения  возникновения  ядерных военных конфликтов и военных  конфликтов с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны)...

.

Полностью текст военной доктрины России можно прочесть в файле.

Источник информации: сайт Президента РФ.