Что было, есть и будет с Поиском?

12 ноября 2013 г.

Поиск как общественное явление массово зародился в 60-х гг. ХХ века с подачи ЦК КПСС, одобрившего появление движения юных следопытов в СССР на базе туристских организаций страны.

До этого поток писем граждан в официальные инстанции Союза по поводу розыска своих пропавших на войне родственников исчислялся многими сотнями тысяч - в военкоматы и архивы, в органы соцобеспечения и газеты. Личным поиском худо-бедно в меру зарплат и благоволения властей занимались и отдельные доброхоты. На свои кровные эти граждане писали и рассылали сотни писем по инстанциям по розыску тех или иных воинов или их родственников. Подобным образом им удалось установить судьбы тысяч бойцов. Таких искателей было сравнительно немного в масштабах страны с населением в 250 миллионов человек, но они были в каждом регионе.

Однако, проблема миллионов пропавших воинов тем самым никак не снималась. Сотни тысяч частных запросов в официальные органы по розыску сведений о них лишь добавляли головной боли армии чиновников и партийных функционеров. Государству обнародованием в 60-х гг. цифры в 20 миллионов погибших и началом печати многочисленных мемуаров ветеранов удалось вселить в массовое сознание предположение и даже уверенность в том, что при столь больших потерях людей, территории, вооружения, материальных затратах найти сведения о конкретном воине очень трудно, если вообще возможно. Незадолго до того в середине 50-х гг. Министерство обороны СССР (далее МО СССР) сумело уничтожить десятки миллионов первичных учетных документов военкоматов о призыве, мобилизации и прохождении воинской службы рядового и сержантского состава РККА в 1939-1945 гг., оборвав начальные звенья цепочки, по которой можно было проследить движение любого воина от его места жительства до войсковой части на фронте. Тем самым ему удалось снять для государства финансовые проблемы по выплате многомиллиардных пенсий родственникам погибших и пропавших бойцов. Нет сведений о номере в/ч - нет возможности проверить ее документы и установить, что воин погиб/пропал именно в ней там-то и там-то, соответственно, нет оснований требовать от государства пенсию по причине гибели или пропажи воина при исполнении служебных обязанностей. А так пропал и пропал, кто знает - где и при каких обстоятельствах? А может сам сдался в плен, а потом прислуживал противнику или даже утек на Запад. Расхожий был стереотип, внедренный верхами в массовое сознание. Известный факт - пуще врагов донимали родственников после войны пропажей или пленом именно свои сограждане, жившие рядом по соседству в деревне или на улице в городе. А ведь миллионы сгинувших после этого домой так и не вернулись ни в живую, ни хотя бы в виде известий о месте погребения в случае гибели, оставшись там, где их настигла смерть!

Еще во время войны именные данные погребенных воинов не полностью заносились на оставляемые войсками могилы и обелиски. Приводим фото приказа 344 гв. сп 119 гв. сд от июля 1944 г., который иллюстрирует данный факт:

.

Сразу по окончании войны офицерами Управления по персональному учету потерь сержантского и рядового состава Действующей Армии и пенсионному обеспечению их семей Главупраформа РККА было проведено масштабное инспектирование воинских кладбищ и могил. Ужасающее впечатление от увиденного изложено в публикуемом ниже документе (в научный оборот вводится впервые, ссылку на источник прибережем для печатной публикации). Он стоит того, чтобы привести его полностью:

.

.

Ничего не надо придумывать автору этих строк от себя. В официальном документе сказано всё, что мог бы выразить любой гражданин, увидев массовые безобразия в таком щепетильном деле. Пока не установлено - был ли оперативно утвержден предлагаемый проект постановления или нет? Но известно о создании и подписании другого документа, правда, спустя 3 года.

Совет Министров СССР 14 октября 1948 г. принял Постановление № 3898 "О мерах улучшения охраны памятников культуры":

"…Контроль за сохранностью исторических и археологических памятников не осуществляется. Руководство охраной и реставрацией памятников архитектуры и искусства со стороны Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР и Комитета по делам искусств при Совете Министров СССР осуществляется неудовлетворительно.

Организации, учреждения и предприятия, в ведении или аренде которых находятся памятники культуры, не обеспечивают их сохранности, а исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся не проявляют должной заботы об охране памятников и обеспечении их сохранности.

В целях улучшения охраны памятников культуры Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Возложить охрану памятников культуры, а также надзор за их содержанием на Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых, областных, городских, районных и сельских Советов депутатов трудящихся.

2. Возложить руководство и контроль за постановкой дела учета, охраны, реставрации и использования археологических и исторических памятников на Комитеты по делам культурно-просветительных учреждений при Советах Министров союзных республик…

4. Утвердить Положение об охране памятников культуры согласно Приложению…

Председатель Совета Министров Союза ССР И.СТАЛИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ". 

Представляется целесообразным привести весь текст Приложения к забытому всеми Постановлению № 3898:

"ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ КУЛЬТУРЫ

I. Общие положения

1. Все находящиеся на территории Союза ССР памятники культуры, имеющие научное, историческое или художественное значение, являются неприкосновенным всенародным достоянием и состоят под охраной государства.

2. Государственной охране подлежат:

а) памятники архитектуры: гражданские и культовые здания, кремли, крепости, дворцы, усадьбы, парки, руины и остатки древних архитектурных сооружений, триумфальные арки, мосты, надгробные памятники, мавзолеи и пр., а также связанные с ними произведения монументальной живописи, скульптуры, прикладного и садово-паркового искусства;

б) памятники искусства: произведения станковой живописи и скульптуры, произведения графики и предметы декоративного искусства, находящиеся в государственных учреждениях и хранилищах, а также скульптурные памятники и проч.;

в) памятники археологии: древние курганы, городища, свайные постройки, остатки древних стоянок и селищ, остатки древних городов, земляные валы, рвы, следы оросительных каналов и дорог, древние кладбища, могильники, могилы, древние намогильные сооружения, дольмены, менгиры, кромлехи, каменные бабы и пр., древние рисунки и надписи, высеченные на камнях и скалах, места находок костей ископаемых животных (мамонтов, носорогов и пр.), а также находимые древние предметы;

г) памятники исторические: сооружения и места, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народов СССР, революционным движением, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим строительством; памятники мемориального значения, связанные с жизнью и деятельностью выдающихся государственных и политических деятелей, народных героев и знаменитых деятелей науки, искусства и техники, их могилы; памятники истории техники, военного дела, хозяйства и быта.

3. Ведение списков памятников культуры, подлежащих государственному учету и охране в соответствии с п. 2 настоящего Положения, и представление этих списков на утверждение Советов Министров союзных республик производится Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР, Комитетом по делам искусств при Совете Министров СССР и Комитетами по делам культурно-просветительных учреждений при Советах Министров союзных республик и их местными органами.

4. Памятники культуры, имеющие выдающееся научное, историческое или художественное значение, выделяются в особую группу и заносятся в государственные списки памятников культуры общесоюзного значения.

Списки памятников архитектуры и искусства, имеющих общесоюзное значение, утверждаются Советом Министров СССР по представлению соответственно Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР и Комитета по делам искусств при Совете Министров СССР.

Списки исторических и археологических памятников, имеющих общесоюзное значение, утверждаются Советом Министров СССР по представлению Советов Министров союзных республик и Президиума Академии наук СССР.

5. Памятники культуры комплексного характера, имеющие особое научное, историческое или художественное значение, могут быть по решению Совета Министров СССР объявлены заповедниками, охраняемыми на основании особого о каждом из них Положения, утверждаемого Правительством СССР.

6. Памятники культуры, собранные в музеях и других специальных хранилищах, подлежат регистрации и хранению в порядке, установленном для этих музеев и хранилищ центральными государственными органами, в ведении которых они состоят.

7. Руководство и контроль за постановкой дела учета, охраны, реставрации и использования памятников культуры осуществляется:

а) Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР в отношении архитектурных памятников и связанных с ними памятников монументальной живописи, скульптуры, прикладного и садово-паркового искусства (п. "а" ст. 2);

б) Комитетом по делам искусств при Совете Министров СССР в отношении памятников искусств (п. "б" ст. 2);

в) Комитетами по делам культурно-просветительных учреждений при Советах Министров союзных республик в отношении памятников археологии и истории (пп. "в" и "г" ст. 2).

8. Охрана памятников культуры, а также надзор за сохранным содержанием их осуществляется Советами Министров автономных республик и исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся.

9. Изменение, переделка, перемещение и снос памятников культуры, застройка территории заповедников и памятников запрещается без особого каждый раз разрешения:

а) Совета Министров СССР - в отношении заповедников и памятников культуры общесоюзного значения;

б) Советов Министров союзных республик - в отношении памятников республиканского значения.

10. Денежные средства, получаемые органами охраны памятников, в ведении которых состоят памятники культуры, от их культурного и хозяйственного использования, зачисляются в специальные средства этих органов и расходуются ими на нужды, связанные с охраной, ремонтом и реставрацией памятников культуры.

11. В тех исключительных случаях, когда дается разрешение на снос или переделку памятника культуры, орган охраны, в ведении которого он находится, обязан организовать работы по завершению научного исследования и фиксации данного памятника (раскопки, фотографирование, обмеры, составление чертежей, передача вещественных находок музеям и пр.).

Связанные с этим расходы относятся за счет учреждений, получивших разрешение на снос или переделку этих памятников.

II. Охрана памятников архитектуры

12. Руководство и контроль за постановкой дела охраны, использования, ремонта и реставрации памятников архитектуры, а также их учет, независимо от ведомственной принадлежности этих памятников, осуществляется Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР.

13. Все архитектурные памятники в отношении их использования разделяются на три группы:

а) памятники архитектуры, не могущие быть использованными в практических целях (древние стены, триумфальные арки, монументы, художественные ограды, мосты, фонтаны, надгробные памятники и проч.);

б) памятники, могущие быть использованными, но исключительно под научные и музейно-показательные учреждения, с сохранением их художественно-исторического облика, обстановки и внутреннего убранства (музеи-дворцы, музеи-церкви, музеи-монастыри, музеи-крепости и т.д.);

в) памятники, могущие быть использованными в хозяйственных целях без ущерба для их сохранности и без нарушения их историко-художественной ценности, путем предоставления этих памятников в пользование учреждений и организаций на началах аренды.

14. Пользование архитектурными памятниками (пп. "б" и "в" ст. 13) допускается только на условиях, устанавливаемых Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР, и оформляется особыми "Охранно-арендными договорами" или "Охранными обязательствами".

Ставки арендной платы за пользование архитектурными памятниками утверждаются Советами Министров союзных республик по представлению соответствующих управлений по делам архитектуры при Советах Министров союзных республик.

15. Архитектурные памятники, состоящие в ведении Советов депутатов трудящихся, могут передаваться в пользование предприятий, учреждений и организаций по "Охранно-арендным договорам" только исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся через местные органы (управления, отделы) Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР.

16. Предприятия, учреждения и организации, на балансе которых состоят архитектурные сооружения, внесенные в списки памятников культуры, содержат и используют их в соответствии с условиями, предусмотренными в "Охранных обязательствах", подписываемых руководителями предприятий, учреждений и организаций по представлениям местных органов Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР.

17. Руководители предприятий, учреждений и организаций, в пользовании которых находятся памятники архитектуры, несут полную ответственность за их содержание в сохранности и своевременный ремонт, за благоустройство занимаемых памятниками участков и организацию надлежащей охраны этих памятников.

18. Архитектурные памятники, используемые не в соответствии с их характером и назначением и подвергающиеся вследствие этого угрозе разрушения или порче, подлежат по требованию Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР или его местных органов немедленному изъятию от их пользователей с взысканием с них причиненного памятнику ущерба в размере стоимости восстановительных работ.

19. Ремонтно-восстановительные и реставрационные работы, а также научно-исследовательские работы, связанные с зондажами архитектурных памятников или производством земляных работ, и раскопки в пределах охранных зон могут производиться только по разрешению Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР.

Археологические раскопки в пределах охранных зон производятся по "Открытому листу" на право археологических раскопок, выдаваемому в порядке, указанном в ст. 24 настоящего Положения, но с обязательным подтверждением его Комитетом по делам архитектуры при Совете Министров СССР специальным разрешением.

20. Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся, на территории которых находятся памятники архитектуры, обязаны через местные органы Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР:

а) осуществлять надзор за содержанием в сохранности и охраной архитектурных памятников, находящихся в пользовании предприятий, учреждений и организаций, в соответствии с заключенными с ними "Охранно-арендными договорами" и "Охранными обязательствами";

б) принимать надлежащие меры по охране и содержанию (ремонт и реставрация) памятников архитектуры, взятых на учет, но не состоящих в пользовании предприятий, учреждений и организаций по "Охранно-арендным договорам" или по "Охранным обязательствам";

в) установить вокруг памятников архитектуры соответствующие охранные зоны.

III. Охрана памятников искусства

21. Контроль за содержанием в сохранности и реставрацией памятников монументальной живописи и скульптуры (не связанных с памятниками архитектуры), произведений станковой живописи и скульптуры, графики и предметов декоративного искусства осуществляется Комитетом по делам искусств при Совете Министров СССР, независимо от их ведомственной принадлежности и местонахождения (в зданиях или на открытом месте).

22. Консервация и реставрация памятников искусства, независимо от их ведомственной принадлежности, может производиться лишь с разрешения Комитета по делам искусств при Совете Министров СССР.

23. Комитет по делам искусств при Совете Министров СССР и его местные органы имеют право контроля за организациями по скупке и продаже художественных предметов (комиссионные, скупочные, антикварные, букинистические магазины и т.п.) и пользуются преимущественным правом покупки художественных предметов.

Аналогичным правом в отношении исторических и археологических памятников пользуются Комитеты по делам культурно-просветительных учреждений при Советах Министров союзных республик и их местные органы.

IV. Охрана археологических памятников

24. Разрешения ("Открытые листы") на разведки и раскопки археологических памятников выдаются Академией наук СССР (в отношении памятников общесоюзного значения, занесенных в государственные списки СССР, а также в отношении прочих памятников, находящихся на территории РСФСР) и академиями наук союзных республик (в отношении памятников республиканского значения) с регистрацией этих разрешений ("Открытых листов") в Комитете по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров той союзной республики, на территории которой находится памятник, подлежащий разведке или раскопке.

25. Учреждения и организации, получившие разрешение на производство разведок и раскопок археологического памятника, обязаны от начала и до окончания производства работ принимать надлежащие меры к охране памятника от разрушения и расхищения.

26. Советы Министров автономных республик и исполнительные комитеты местных Советов депутатов трудящихся, на территории которых имеются археологические памятники, обязаны через местные органы Комитетов по делам культурно-просветительных учреждений при Советах Министров союзных республик:

а) осуществлять надзор за тем, чтобы археологические разведки и раскопки производились исключительно лицами, имеющими на то право в соответствии с полученными ими разрешениями ("Открытыми листами");

б) не допускать использования в качестве строительного материала, а также распашки или разрытия в каких-либо хозяйственных целях археологических памятников (например, остатков древних городов, городищ, курганов, могильников и проч.);

в) установить вокруг археологических памятников охранные зоны, в зависимости от размера и значения памятников, которые должны оставаться неприкосновенными;

г) решительно пресекать самовольные раскопки и другие действия, влекущие разрушение археологических памятников.

27. Все находки древних монет в кладах должны передаваться Академии наук СССР или академиям наук союзных республик, которые обеспечивают учет, научное описание кладов и распределение образцов монет из них для хранения в музеях.

V. Охрана исторических памятников

28. Контроль за постановкой дела охраны, использования, ремонта и реставрации исторических памятников осуществляется Комитетами по делам культурно-просветительных учреждений при Советах Министров союзных республик.

29. По всем вопросам, касающимся порядка охраны, содержания в сохранности и использования исторических памятников, соответственно применяются ст. ст. 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 20 настоящего Положения.

VI. Охрана музейного имущества

30. Государственные музеи являются основными хранилищами коллекций памятников культуры.

Государственные музеи разделяются на:

а) музеи общесоюзного значения;

б) музеи республиканского значения;

в) музеи местного значения.

31. Ответственность за сохранность собранных в музеях коллекций возлагается на органы, в непосредственном ведении которых музеи состоят.

32. Всякое изъятие из музеев художественных, археологических, исторических и научных коллекций или отдельных предметов из этих коллекций запрещается, а передача их другим учреждениям или организациям может быть произведена только по особому разрешению в каждом отдельном случае соответствующих центральных органов, в ведении которых эти музеи состоят.

33. Перемещение музеев из занимаемых ими помещений, а также использование (частично или полностью) зданий музеев не по прямому их назначению воспрещается.

Исключение из этого правила может быть допущено лишь по особому разрешению центральных органов, в ведении которых эти музеи состоят.

34. Ликвидация отдельных музеев может быть допущена лишь по разрешению Совета Министров СССР или Совета Министров соответствующей союзной республики по принадлежности.

Управляющий Делами Совета Министров СССР Я.ЧАДАЕВ".

. 

Читаешь текст и сразу появляется ощущение актуальности поднятой проблемы и в настоящее время, а ведь прошло 65 лет.

. 

Вслед за союзным документом вышло Постановление Совета Министров РСФСР № 373 от 28 мая 1949 г. "Об утверждении инструкции о порядке учета, регистрации и содержания археологических и исторических памятников на территории РСФСР". В соответствии с ним начались работы по паспортизации воинских погребений. К историческим памятникам были отнесены "…обелиски, надгробья, братские могилы и прочие, воздвигнутые в местах общественного пользования". Их охрана возлагалась на органы благоустройства местных Советов депутатов трудящихся. Все братские могилы надлежало паспортизировать по форме, установленной Комитетом по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР:

"Местные органы Комитета по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР составляют на каждый подлежащий охране археологический и исторический памятник паспорт по форме, установленной Комитетом по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР.

Паспорт составляется в 2 экземплярах, из них: один хранится в краевом, областном, городском городов республиканского (РСФСР) подчинения отделе культурно-просветительной работы или управлении по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров автономных республик, а другой направляется для хранения в Комитете по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР".

Первичный учет памятников археологии и истории, а также вся практическая работа по охране и надзору за содержанием памятников возлагались на республиканские, краевые, областные, городские и районные управления и отделы культурно-просветительной работы. Во впервые составленных паспортах памятников и братских могил не было указано ни одного имени, а также количеств погребенных.

Следует сказать, что к 1950 г. мало что осталось от обозначений самих братских могил. Даже по документу Управления по учету персональных потерь от 1945 г., приведенному выше, ясно видно отвратительное состояние дел с идентификацией могил на местности.

8 сентября 1950 г. вышло новое Постановление Совета Министров РСФСР № 1110, в котором отмечалось: "…Могильные холмики большинства братских могил не сохранились, обелиски на могилах отсутствуют, ограждения могил не сделаны. Исполкомы райсоветов … не принимают должных мер к охране и благоустройству памятников героям, погибшим за честь и независимость Родины". Другими словами, для того, чтобы поставить на учет конкретное воинское погребение, его прежде всего еще нужно было найти. Это было предписано сделать исполкомам районных и сельских советов. От местных жителей собирались тысячи письменных подтверждений о наличии могил, но в них, как правило, вновь не фигурировали ни имена, ни точные данные о количестве погребенных. Исполкомами областных Советов депутатов издавалось множество постановлений и распоряжений с конкретизацией процесса так называемого благоустройства братских могил и памятников. Мы его знаем по формулировкам "перенос" или "укрупнение" захоронений. На самом деле весь комплекс работ изначально назывался "благоустройством" воинских погребений. Так он, кстати, называется и поныне.

В 50-х и в начале 60-х гг. в рамках процесса "благоустройства" воинских погребений на наиболее крупных из них появились стандартные памятники из железобетона в виде одиночной фигуры солдата на постаменте, с одинаковыми табличками "Вечная слава героям, павшим за свободу и независимость нашей Родины".

И только 4 марта 1965 г. Генеральный Штаб Вооруженных Сил СССР выпустил директиву № 322/10310, текст которой гласил:

"В целях завершения работы по увековечению имен воинов, павших в боях за Родину, и оформлению могил прошу дать указания военным комиссариатам провести следующую работу:

1. Районным и городским военным комиссарам по извещениям, полученным из воинских частей, лечебных и других учреждений, составить карточки на военнослужащих и партизан Отечественной войны, погибших в боях и умерших от ран. Заполненные карточки выслать к 30.6.65 г. в республиканские, краевые и областные военные комиссариаты.

2. Республиканским, краевым и областным военным комиссарам полученные карточки разослать к 30.7.65 г. соответственно местам захоронения в республиканские, краевые и областные военные комиссариаты для последующей рассылки в районные и городские военные комиссариаты.

Карточки на военнослужащих, погибших, умерших от ран и захороненных на территории зарубежных стран, высылать на рядовой и сержантский состав в Управление укомплектования и службы войск ГШ, на офицерский состав в ГУК МО СССР.

3. Районным и городским военным комиссарам по карточкам уточнить имена погибших, останки которых были перезахоронены в братские могилы, и сообщить их местным органам власти для занесения на памятники.

Надписи на памятниках воспроизводить согласно ст. 149 и 150 "Наставления по персональному учету безвозвратных потерь личного состава Советской Армии в военное время". (приказ ВМ СССР N 0135-51г.).

Пояснение по составлению карточек:

1. Карточки составляются на офицерский, старшинский, сержантский и рядовой состав СА и ВМФ, войск МВД и ГБ, партизан ВОВ 1941-45 гг., воспитанников в/частей, рабочих и служащих, состоявших в на работе в частях действующей армии - погибших в боях, умерших от ран и заболеваний, полученных на фронте, а так же на погибших, тела которых оставлены на поле боя, сгоревших в танках, и самолетах, утонувших при форсировании водных преград, погибших от прямого попадания снаряда (бомбы), если в извещении указан населенный пункт боевых действий части.

2. Основанием к заполнению карточки служит извещение, полученное из воинской части, лечебного учреждения, штаба партизанского отряда и центральных органов, занимающихся учетом персональных потерь.

3. Карточки не составляются на погибших и умерших воинов, в извещениях которых не указано место похорон, на пропавших без вести, если в извещениях и указан район боевых действий части.

4. Заполнение карточки производится в одном экземпляре, с полным указанием данных на погибшего. Заполненные карточки подписываются военкомом и скрепляются гербовой печатью.

5. Наименование населенного пункта, района, области указывать, как в извещении. При рассылке карточек придерживаться нового территориального деления СССР.

6. В карточке указывать полные Ф.И.О.  одного из прямых родственников и его последний адрес. Если родственники умерли или выбыли в другой район, указать об этом.

7. Полученные карточки от республиканских, краевых, областных военных комиссариатов в рай(гор)военкомате хранить на правах секретных документов и в удобном расположении (алфавиту, местам захоронения и т.д.) для текущей справочной работы. При составлении списков карточки можно уничтожить установленным порядком".

Отсюда "растут ноги" у неполных списков на плитах воинских мемориалов. Показанный выше текст директивы объясняет - почему так много невыясненных судеб осталось в СССР. 20 лет после войны государство пыталось скрыть масштаб потерь путем скрытия имен погибших воинов на памятниках, а также уничтожения первичных учетных документов военкоматов. И лишь в 1965 г. решилось на повсеместное открытие для граждан СССР как имен погибших, так и мест их погребения. Но сделано это было таким образом, что никак не решало ни одну проблему, связанную с последствиями войны для конкретных бойцов и их родственников, поскольку упоминаемость бойцов на памятниках оказалась частичная. Конечно, кто-то из родственников, не зная о Директиве ГШ ВС СССР от 04.03.1965, с радостью воспринял известие о том, что именно их близкий увековечен на памятнике в том или ином месте. Люди думали, что государство именно о них проявило заботу. Вроде бы и так, но не увековеченным оказалось во много раз большее количество бойцов, оставшихся лежать безымянными в окрестностях очередного "именного" обелиска по окопам, воронкам да силосным ямам, а то и просто на поверхности.

Государственные мужи того времени поняли, что даже такой сильной госмашине, каковая имелась в советской стране, не осилить воз розыска миллионов воинов, если продолжать скрывать основные детали результатов войны в отношении численности потерь. Они также осознали возможный патриотический потенциал и перевели стрелки решения существующей проблемы розыска миллионов пропавших бойцов на молодежь.

Любопытно, что само государство, точнее - Коммунистическая партия Советского Союза (далее КПСС) как руководящая часть государственного механизма, в лице своего молодежного крыла - Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (далее ВЛКСМ), с 1965 г. создало и внедрило в массы такую форму патриотического воспитания граждан, как Всесоюзный туристский поход молодежи по местам боевой славы. Бюро ЦК ВЛКСМ рекомендовало всем организациям "…с соответствующими советами по туризму... вовлечь в период летних отпусков и школьных каникул, предвыходные и воскресные дни широкие массы молодых рабочих, колхозников, служащих, студенческую и учащуюся молодежь в туристские экспедиции, путешествия и походы по местам героических сражений Советской Армии и Военно-Морского флота, партизанским тропам". Итоги похода предлагалось подвести в сентябре 1965 года в Брестской крепости-герое на Всесоюзном слете лучших туристских групп. Практически в каждой школе, иногда в каждом классе, появились группы юных следопытов, которые под руководством озадаченных сверху учителей начали собирать сведения о не вернувшихся родственниках в своих семьях, деревнях, улицах и с них задали старт Всесоюзному движению.

В Положении о Всесоюзном туристском походе было записано: "Основной формой участия в походе является проведение группового путешествия по маршруту, тематически связанному с событиями Великой Отечественной войны. Количество участников группы должно быть не менее 5 человек. Походы могут быть однодневные и многодневные. Способы передвижения определяются каждой отправляющейся в поход группой и могут быть: пешеходные, лодочные, велосипедные, авто и мото, на пароходах, комбинированные и т.д.".

В Положении указывалось, что Центральные и местные штабы рекомендуют примерные маршруты для путешествий. Эти маршруты не являются обязательными, и группы могут "самостоятельно разработать маршрут, отвечающий целям и задачам похода".

Был утвержден состав Центрального штаба, который возглавил Маршал Советского Союза Иван Степанович Конев. Итоги первого похода подвели, как и планировалось, в Брестской крепости в сентябре 1965 г. На встречу помимо молодых туристов и их руководителей от партии и государства приехали около 200 непосредственных участников обороны крепости. Участники этого события описывают его как потрясшее до глубины души.

Уже в 1966 г. Всесоюзный туристский поход был переименован во Всесоюзный поход комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы Коммунистической партии и советского народа. Слет участников похода прошел в сентябре 1966 г. в Москве, отмечая 25-ю годовщину разгрома немецко-фашистских войск под Москвой. Третий этап похода был посвящен 50-летию Советской власти, слет участников произошел в июне 1967 г. в Ленинграде и на Ладоге. Четвертый этап состоялся в сентябре 1968 г. в Киеве и был проведен в ознаменование 50-летия ВЛКСМ. Пятый прошел в августе 1970 г. в Ульяновске в честь 100-летия В.И. Ленина. Шестой слет Всесоюзного похода открылся в июле 1973 г. в Москве на ВДНХ в честь 50-летия образования СССР. За три года, отделявшие ульяновский слет от московского, участники Всесоюзного похода создали около 63 тысяч музеев, комнат и уголков славы, установили почти 17 тысяч памятников, обелисков, мемориальных досок. Благодаря их настойчивым поискам родные, земляки, однополчане узнали о подвигах и судьбе 45 тысяч павших в боях воинов. В сентябре 1975 г. седьмой слет состоялся в Волгограде в часть 30-летия Победы в Великой Отечественной войне. В этот год центральный орган печати КПСС газета "Правда" подготовила и в 1976 г. выпустила в свет свою собственную "Книгу розыска" - первую за послевоенные годы и фактически являвшуюся бюллетенем розыска, в которой были опубликованы сведения о тысячах воинов, кого разыскивали близкие (всего более 20000 таких писем поступило в редакцию газеты за 1975 г.). Люди, отчаявшись найти правду в военном ведомстве, писали в газету с названием "Правда". Та вняла их просьбам и подготовила к печати уникальный материал, который "благодаря" усилиям все тех же МО СССР и ЦК КПСС получил статус "для служебного пользования" и уникальный номер на каждый экземпляр, ограничивающие доступ к книге. Соответственно, не каждый гражданин мог в той же районной, не говоря о сельской, библиотеке ознакомиться с материалом. В результате эффект от такой публикации, хотя и был, но исчислялся лишь несколькими десятками установленных бойцов из тысяч опубликованных данных:

Восьмой слет следопытов, посвященный 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции, прошел в г. Иваново в 1977 г. в знак создания в нем первого Совета рабочих депутатов. Девятый этап состоялся в столице Белоруссии Минске в сентябре 1980 г.  в честь 110-й годовщины со дня рождения В. И. Ленина и 35-летия Победы в Великой Отечественной войне. К этому времени по официальным данным во Всесоюзном походе принимали участие 58 миллионов человек.

Не могу не задать вопрос читателям: вслед прошло всего 11 лет - и куда делся весь патриотизм, который так и не сработал против развала нашей единой Родины, когда это было так нужно?

29 июня 1981 г. ЦК ВЛКСМ принял постановление о проведении в течение пяти лет (с сентября 1981 г.) Всесоюзной поисковой экспедиции комсомольцев и молодежи, пионеров и школьников "Летопись Великой Отечественной", которая являлась составной частью Всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы Коммунистической партии и советского народа и была призвана способствовать активному приобщению молодого поколения к бессмертному подвигу советского народа в годы Великой Отечественной войны.

Читаем официальный документ "Методические рекомендации по проведению Всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы коммунистической партии и советского народа в туристских организациях", изданный Центральным советом по туризму и экскурсиям в 1983 г.:

"Главные задачи экспедиции - усилить идейную закалку, героико-патриотическое воспитание молодежи, сохранить для будущих поколений бесценные свидетельства трудового и ратного подвига советских людей в годы войны, записать воспоминания фронтовиков, участников партизанского движения, антифашистского подполья, тружеников тыла, найти и передать в музейные и архивные учреждения реликвии военного времени, активизировать шефскую помощь ветеранам войны и труда, семьям погибших защитников Родины.

Документы времен Великой Отечественной войны - письма с фронта и на фронт, фронтовые газеты, листовки, фотографии, удостоверения превратились в бесценные документы, рассказывающие о массовом героизме советских людей на фронте и в тылу. Выявить, собрать, сохранить и использовать в идеологических, научных, воспитательных целях реликвии той суровой военной поры - благородная задача участников экспедиции.

Активное участие в этой работе могут и должны принимать туристские клубы советов по туризму и экскурсиям, клубы туристов и туристские секции коллективов физкультуры. Планируя свою деятельность, они должны предусмотреть участие туристов в следопытской и шефской работе. Ведь туристы посещают порой труднодоступные районы, в которых проживают люди, внесшие свой вклад в победу нашего народа. В ходе путешествия надо планировать организацию встреч с ветеранами, сбор их воспоминаний, оказание им шефской помощи.

Значительная часть документов, связанных с военной порой, находится еще в личных архивах. Поэтому одной из задач, стоящих перед туристской группой, уходящей в поход, ставится следующая - выявить людей, у которых сохранились материалы периода войны, поставить на государственный и общественный учет сохранившиеся документы, и, по возможности, принять их на хранение для передачи в государственный музей или в архив.

При планировании похода или путешествия следует учитывать территориальные особенности района проведения путешествия. Так, группам, совершающим походы в районах, временно оккупированных в годы войны врагом, рекомендуется собрать материалы о героической борьбе партизанских отрядов, подпольных партийных и комсомольских организаций, о возрождении этих районов после разгрома немецко-фашистских оккупантов, а группам, планирующим маршруты в районах Урала и Сибири, Средней Азии, Казахстана, Закавказья, особое внимание следует уделить сбору материалов о трудовых подвигах советских людей в тылу.

Помимо сбора документов и записи воспоминаний, туристские группы иногда принимают участие в поиске и в работе по извлечению останков советской военной техники и вооружения, производят консервацию боевых реликвий в качестве музейных экспонатов. Необходимо помнить, что эта работа должна проводиться совместно с представителями воинских частей, под руководством специалистов, с соблюдением необходимых мер предосторожности.

Надо помнить, что непосредственную собирательскую работу можно начинать только тогда, когда будут созданы условия, обеспечивающие полную сохранность и учет собранных материалов. По этим вопросам необходимо перед началом работы получить консультации у музейных или архивных работников.

Одним из основных элементов экспедиции является запись воспоминаний ветеранов, которые отображают героизм советского народа по отдельным эпизодам военных сражений и будней тыла. Запись проводится на основе специальных анкет (приложение 5), которые, по возможности, дополняются с помощью кино-, фоно-, фототехники. В анкеты вносятся основные данные о ветеране: год и место рождения, сведения о партийности, образовании, боевых и трудовых заслугах, правительственных наградах, месте работы. В отдельной графе дается описание одного или нескольких наиболее памятных эпизодов минувшей войны.

Заполненные анкеты с воспоминаниями, а также подлинники фотографий военных лет, фронтовые письма, дневники, другие документальные материалы, которые ветеран или семья погибшего воина передают группе, должны бережно собираться и складываться в отдельные конверты или папки, к которым прилагаются специальные карточки (приложение № 6) с записями о том, в какой повседневной помощи нуждается ветеран или семья погибшего воина, какие ими высказаны просьбы.

Конверты и папки с заполненными анкетами, документальными материалами передаются в райкомы (горкомы) комсомола, при которых созданы редакционные комиссии, осуществляющие обработку представленного материала.

Фронтовые письма и другие реликвии военного времени, которые передаются ветеранами, родственниками погибших, могут передаваться в государственные и общественные музеи, архивы, о чем лицам, их передавшим, выдается соответствующее подтверждение.

На основании наиболее интересных документов местные штабы Всесоюзного похода подготавливают к изданию "Летопись Великой Отечественной" в масштабе области, края, республики, материалы экспедиции публикуются на страницах центральных, республиканских, краевых, областных комсомольских газет и журналов, передаются по радио и телевидению.

В ходе проведения экспедиции комитеты комсомола организовывают встречи правофланговых экспедиций с ветеранами, посвящая их знаменательным датам в истории Великой Отечественной войны. В июле 1983 г. будет проведена Всесоюзная встреча с участниками сражений на Курской дуге, а в июле 1984 г. - с участниками освобождения стран Европы от фашистского порабощения. Итоги работы, проделанной в ходе экспедиции, подводятся на слетах победителей Всесоюзного похода".

По прошествии лет также  возникает вопрос - сколько же сотен тысяч реликвий было передано из семей воинов следопытам и куда все они сгинули после ликвидации многих тысяч общественных музеев да и нашего государства в целом? Совершенно искренне и бескорыстно следопыты собирали ценнейшие свидетельства о военной жизни своих сограждан, однако, сохранить их в подавляющем большинстве случаев не пришлось в связи с крушением нашей Родины в 1991 г. А сколько же раритетов переданы родственниками в руки работников военкоматов во все послевоенные годы - от фотографий до писем с фронта и похоронок? Вот таким образом, в дополнение к "усилиям" государства в 50-х гг. ХХ века, еще раз были оборваны миллионы ниточек, связывавших наших героических защитников с их потомками.

.

Десятый слет Всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы Коммунистической партии и советского народа был созван в сентябре 1982 г. в Ереване и его посвятили 60-летию образования СССР, одиннадцатый - осенью 1985 г. в городе-герое Туле в ознаменование 40-летия Победы, и последний 12-й этап - осенью 1987 г. в Ленинграде в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции. Его назвали уже попроще - "Всесоюзный слет комсомольцев и молодежи", слова "поход" и "по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа" исключили.

Как вспоминает один из многолетних участников Всесоюзного похода Григорий Усыскин в своем труде "Очерки истории российского туризма":

"Один из комсомольских деятелей и теоретиков Всесоюзного похода так писал об этих изменениях: "Характерно отметить, что Всесоюзный поход, начавшийся в 1965 году как  туристский, имел серьезные недостатки, в частности, "туристский уклон", страдал поверхностным отношением к кропотливой исследовательской работе, организаторы походов ограничивались лишь сбором отчетных данных, проведением нескольких однодневных походов, неудовлетворительно пропагандировали положительный опыт, не вскрывали недостатков". Здесь все смешано в кучу. Непонятно только, чем же мешал  туризм как активная форма поиска и воспитания? Какие тут могут быть комментарии?

Еще один из "теоретиков" так формулировал задачи движения: "Всесоюзный поход все еще ассоциативно отождествляется с туристским походом по местам боев (хотя уже с 1966 года в названии нет термина "туристский")". Всесоюзный поход, по словам того же автора, стал комплексной формой коммунистического воспитания молодежи. И только.

На первое место вышла формула - воспитание молодежи на революционных, боевых и трудовых традициях с непрерывно пополняющимся набором соответствующих форм и методов. Проведение субботников, конкурсы токарей, книги-эстафеты, изучение разных наследий и многое, многое другое. Все это были идеологические акции, и собственно туристским походам места уже не было.

Надо сказать, что в городах и селах нашей огромной страны не читали рекомендаций Центрального штаба и продолжали ходить в туристские походы, одновременно вести поиск, собирать материалы о героях войны, создавать музеи и уголки.

На каждый из итоговых слетов приезжали, главным образом, комсомольские функционеры, которые не имели никакого отношения к походам и экспедициям. Зачем? Приятно и весело провести время. Тем более, что каждый слет готовился специальной "режиссерской группой" и проходил как большой красочный спектакль".

В 80-е гг. ежегодно к 9 мая ЦК ВЛКСМ проводил Всесоюзные Вахты Памяти. Возлагались венки к монументам, учреждены посты № 1 в областных центрах и крупных городах, где у Вечного огня школьники с учебными автоматами стояли в почетном карауле, проводились многочисленные встречи с ветеранами на уроках мужества в учебных заведениях. Торжественные даты победивший народ праздновал широко, с размахом, заглаживая в душе воспоминания об ужасах прошедшей бойни и введя в обиход расхожую фразу "лишь бы не было войны". Вот только следопыты, участвующие во Всесоюзном походе по местам боевой славы, все больше стали задавать вопросов не о славных делах ветеранов, а о том, почему же победители так "забывчиво" отнеслись к своим сослуживцам, оставив тех на полях боев? Вопросов накопилось много, отовсюду звучало это "Почему?". Звучало тихо, но до ЦК КПСС докатилось. Партия приняла решение - и настало время Поиска, легального и масштабного, не кончающегося до сих пор. А разрешен он был еще и потому, что в нем наши враги (внутри и за рубежом), имевшие в качестве своего агента первое лицо государства, увидели один из реальных рычагов для дискредитации и разгрома без войны нашей армии, - оплота государства и гордости народа. Армии, потерявшей десятки миллионов солдат в прошлой войне и не удосужившейся отыскать по закоулкам Союза всех погибших и достойно их похоронить. Благородный порыв поисковиков по розыску забытых бойцов был реальным шансом для врагов ускорить процесс развала армии и государства. Поисковики, сами того не подозревая и не желая, фактически стали одним из катализатором этого постыдного процесса. Не зря высокие военные до сих пор относятся к Поиску и поисковикам, мягко сказать, недружелюбно. Автор этих строк лично неоднократно слышал, в том числе от бывшего министра обороны Маршала Советского Союза Дмитрия Тимофеевича Язова в октябре 2002 г. в Госдуме, сакраментальные слова: "У нас непохороненных нет!". Некоторые генералы в 90-х гг. называли нас предателями. И такое было. Но хорошо бы услышать от тех генералов ответ на такой вопрос: если вернуться к 1941-45 гг. и десяткам миллионов погибших, большинство из которых покоятся неизвестно где, - так кто кого предал?

Из всего этого 13 марта 1988 г. и вырос современный Поиск как довольно масштабное общественное движение снизу, услышанное и слегка поддержанное государством сверху. Но поддержка длилась весьма недолго. Министерство обороны РФ (далее МО РФ) после развала Союза длительное время старалось не замечать факт проведения масштабных поисковых работ практически во всех боевых регионах страны, несмотря на то, что счет найденных и похороненных солдат к 2006 г. уже перевалил за 370-390 тысяч человек. В 1995 г. имело место единственное выделение имущества МО РФ в виде палаток, армейских кухонь, лопат и военной формы малых размеров ("афганка"). За все были запрошены деньги, поскольку в приказе об этом говорилось о реализации материальных средств и имущества "в установленном порядке". Откуда у поисковиков появились бы деньги для исполнения "установленного порядка" - никому до этого дела не было. Один-единственный раз в 1995 г. федеральный бюджет целевым назначением выделил средства на проведение поисковых работ для всех регионов. Предназначены они были для обеспечения поисковых отрядов всем необходимым имуществом, техникой и снаряжением и для проведения Вахт Памяти (экспедиций) на полях боев. В результате до поисковиков деньги дошли примерно в размере около 1/8 от выделенных миллиардов. Остальное "распилили" региональные администрации и печально известное руководство тогдашней общероссийской организации поисковиков вместе с чиновниками Комитета по делам молодежи Правительства РФ. В регионах деньги ушли на сооружение и благоустройство памятников, помощь ветеранам, издание Книг Памяти, в общем-то на цели благовидные, хотя и не целевым назначением. Куда ушли остальные в федеральном центре? Вопрос интересный.

Ниже дан почти весь пресс-релиз 1998 г., созданный Ассоциацией поисковых объединений стран СНГ в честь 10-летия поискового движения:

"Десять лет  прошло с того дня, когда 106 руководителей поисковых отрядов и групп из многих областей страны приехали в Калугу, чтобы в присутствии представителей Совета Министров СССР, ЦК КПСС, Министерств Обороны, Иностранных дел,  Просвещения, Здравоохранения, Внутренних дел, ВЦСПС, всех ведущих газет страны, Центрального телевидения, многих музеев и архивов - всех не перечесть - во всеуслышанье заявить: "На бывших полях сражений забытыми и не погребенными до сих пор лежат останки многих тысяч советских воинов, павших в боях за Родину!" Так 13 марта 1988 г. на I Всесоюзном сборе поисковиков, проведенном по инициативе и на средства комсомола, было принято решение о создании Всесоюзного координационного совета поисковых отрядов при ЦК ВЛКСМ, председателем которого был избран Ю.М. Иконников.

С тех пор и до конца своего существования комсомол активно поддерживал развитие поискового движения в стране.

В конце 1988 г. Казанское поисковое объединение организовало первую крупную сводную поисковую экспедицию под Новгородом. А в следующем 1989 году по инициативе поисковиков традиционное майское открытие Всесоюзной "Вахты Памяти" было перенесено со столичных стадионов в Мясной Бор - на места жесточайших боев под Новгородом.  Более 2000 искателей участвовало в этой экспедиции, около четырех тысяч останков павших с воинскими почестями были торжественно преданы земле, установлены многие судьбы числившихся пропавшими без вести (9 мая 1989 г. в Мясном Бору похоронено 3729 чел. - прим. авт.).

Поисковое движение не знало границ. Отряды Литвы, Латвии, Эстонии, России, Белоруссии, Украины, Армении, Молдавии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии вели совместные работы, как правило, на местах сражений земляков. Отряды объединялись по территориальному принципу, совершенствовалась методика, ежегодно на средства комсомола проводились курсы обучения и сборы поисковиков. Полевые экспедиции "Вахт Памяти" на местах боев стали основной формой поисковой  работы. Ширилась география проведения массовых поисковых экспедиций (они проходили в Новгородской, Смоленской, Калужской, Воронежской, Орловской, Запорожской и других областях страны). Большую помощь поисковым отрядам оказывало Министерство обороны, обеспечивая центральные “Вахты Памяти” палаточными лагерями, транспортом, питанием, саперными командами, подразделениями почетного караула. Только крупными сводными экспедициями в течение полевого сезона ежегодно  предавались  земле останки 20-25 тысяч воинов, тысячи семей узнавали истинные судьбы воинов, не вернувшихся с фронтов. К 1991 году в стране насчитывалось около 400 поисковых отрядов, объединявших более 15 тысяч патриотов.

Признанными авторитетами поисковой деятельности в те годы, внесшими большой вклад в развитие и становление организованного поискового движения, были подвижники поисковой работы, руководители поисковых отрядов и групп Л.И. Тренин и А.В. Краснов (Калужская область), Н.И. и А.И. Орловы (г. Новгород), Л.Я. Журин (г. Мурманск), З.В. Галутин, А.К. и О.В. Лишины, П.А. Савельев, Г.Н. Фролов, Е.А. Иванова (г. Москва), В.Д. Сизов (г.Киров), И.И. Ибрагимов (г.Екатеринбург), Э.И. Григорьев (г. Старый Оскол), В.В. Макарова (г. Махачкала), З.А. Ешмурзаева (г. Ташкент), Б.Н. Антипов (г. Воронеж), Ю.И. Кондрашев (г. Орел), М.В. Черепанов (г. Казань), М.А. Горевой (г. Гомель), В.В. Дорофеев (г. Киев), В.Е. Сергиенко (г. Севастополь), Л.Н. Бруева (г. Витебск), Н.И. и В.Ф. Татарниковы (г. Липецк), Т.И. Замулеенко (г. Керчь), О.И. Неверов (г. Курск) и многие другие. Огромную роль в создании Всесоюзной организации поисковых отрядов сыграли выдающиеся военачальники СССР, среди них: Маршалы Советского Союза И.С. Конев, И.Х. Баграмян, С.И. Руденко, министр обороны СССР Маршал Советского Союза Д.Т. Язов, маршалы родов войск Н.Д. Сергеев, С.Г. Аганов, А.И. Силантьев, П.Н. Кулешов; а также члены комиссии по увековечению Памяти павших защитников Отечества Советского комитета ветеранов войны и его Московской секции А.М. Зварцев, Н.П. Червинская, Н.Д. Мушенков С.С. Кашурко, М.Г. Титов, Ю.Н. Бураков, А.С. Карпова и другие, заместитель директора Центральной детской туристско-экскурсионной станции Министерства просвещения СССР Л.Ф. Фомина и другие энтузиасты. Большая практическая работа по созданию Всесоюзной поисковой организации выпала на долю военного журналиста Ю.М. Иконникова, ставшего затем бессменным руководителем организации, и заместителя заведующего оборонно-спортивным отделом ЦК ВЛКСМ В.В. Кривопускова.

По инициативе и при непосредственном участии энтузиастов принимались постановления руководящих органов страны об усилении работы по увековечению памяти павших защитников Отечества, созданию Всесоюзной Книги Памяти, велась разработка государственного Закона "Об увековечении памяти павших защитников Родины". Работа поисковых отрядов обрела еще большую поддержку в лице ветеранских организаций, их комиссий по увековечению Памяти погибших в годы Великой Отечественной войны. Но тут обрушились события 1991 года, Советский Союз распался.

Образование государств СНГ, полузакрытые границы, самостоятельные валюты, удорожание жизни и падение заработков, размежевание армий, смена политических подходов к истории - все это больно ударило по поисковому движению. Поисковые отряды были предоставлены сами себе. Кое-где государственная политика наложила отпечатки и на дело увековечения памяти. Политические катаклизмы и преобразования лишили многие поисковые  формирования даже той, преимущественно моральной, поддержки, которая существовала в Советском Союзе. В сложившейся обстановке к благородному делу особенно активно стремились примазаться и темные силы.  Призрак наживы привлекал на места боев искателей оружия и всего, что можно превратить в деньги. "Черные следопыты" стремились влиться в ряды поисковиков или вступали с ними в открытую конфронтацию. К сожалению, нередко средства массовой информации, даже хорошо знакомые с работой поисковиков, дезинформируют читателей, выдавая преступные деяния "черных" за деятельность организованных отрядов.

Но поисковики не сдавались. Единую до тех пор организацию пришлось реорганизовывать по межгосударственному принципу. Так появились самостоятельные поисковые объединения в России, Белоруссии, на Украине и в Узбекистане. В Казахстане оставались отдельные формирования. В Литве, Латвии, Эстонии, Армении, Молдавии и Киргизии, к сожалению, поисковые отряды просто не смогли существовать. Но вновь образованные поисковые организации стран СНГ приняли решение о сохранении Международной Ассоциации поисковых объединений "Народный союз по охране памяти о павших защитниках Отечества" (АсПО стран СНГ).

Особенно активно и организованно продолжали свою работу искатели Союза  поисковых отрядов России (СПО) и белорусского "ПОШУКА".

Несмотря на границы и иные сложности, совместные экспедиции продолжают работы на местах боев в России, Белоруссии, на Украине. Пока позволяла экономика, поисковики Глеба Чугунова и Майдана Кусаинова из Казахстана, Зарифы Ешмурзаевой из Узбекистана, многих других из "тыловых" территорий СССР участвовали в полевых экспедициях под Новгородом, Волгоградом, Воронежем, Ленинградом, Тверью, Смоленском, на Белорусской земле, в Подмосковье... Только в Союзе поисковых отрядов России в экспедициях 1994 года - наиболее трудного по экономическим возможностям - были захоронены останки около 9000 советских воинов.

В год 50-летия Победы впервые в истории поискового движения российские поисковики получили серьезную финансовую поддержку от государства. На полученные средства было приобретено оснащение поисковых формирований, проведена серия крупных экспедиций. Активизация работы привела и к совершенствованию структуры организации: ряд областных формирований России создал сводные региональные объединения, что позволило концентрировать силы и средства на нужных направлениях и сыграло важную роль в сохранении жизнеспособности движения в изменившейся обстановке. Большим достижением поисковиков России нужно считать создание в ряде региональных объединений уникальных компьютерных банков данных на погибших и пропавших без вести. Кропотливую работу с военными архивами и документами, стремление к научному подходу в многогранной поисковой деятельности осуществляют во всех республиканских организациях.

Прекращение финансовой поддержки из государственного бюджета России, невыполнение руководством Союза поисковых отрядов России решения поисковиков о создании и укреплении единой российской организации, нарушения финансовой дисциплины со стороны некоторых руководителей объединений привели к расслоению организации к 1997 году и необходимости ее реконструкции (уточнение: организация распалась в 1997 г. и официально ликвидирована Минюстом РФ в 1999 г. - прим. авт.).

Серьезных успехов за эти годы добились белорусские поисковики. Руководимый Л.Н. Бруевой "ПОШУК" получил статус республиканской организации, деятельность его была признана и одобрена руководством республики. В отличие от всех государств СНГ в Республике Беларусь поисковое дело было возведено в ранг государственной задачи, ответственность за решение которой возлагалась на армию. Был создан специальный армейский поисковый батальон, а вся работа контролируется специальным управлением Министерства обороны. Огорчает только разность взглядов военных и поисковиков на практическую работу поисковых отрядов на местах боев.

Продолжает свою работу узбекистанский "Прометей", бессменно возглавляемый многие годы Зарифой Ешмурзаевой. Лишенные в последние годы из-за непосильных расходов возможности участвовать в поисковых экспедициях, поисковики республики не прекращают работы по установлению судеб не вернувшихся с войны, увековечению их имен в Книге Памяти, ведут активную работу по патриотическому воспитанию граждан. Систематические выступления в печати и на телевидении пользуются заслуженным вниманием жителей республики.

В трудном положении оказались поисковики Казахстана. Лишенные всякой поддержки государством, казахстанские отряды напрягают все силы для  поддержания связи с объединениями России и Белоруссии.

К сожалению, в последние годы ослабли связи с республиканским поисковым объединением Украины "Обелиск", контакты с общим движением поддерживались на уровне и по инициативе отдельных поисковых формирований, но сегодня это уже в прошлом.

Так очень неоднозначно выглядит сегодня картина жизни поискового движения в СНГ.

Однако было бы неправильным делать пессимистические выводы. Отмечая некоторый кризис на организационном  уровне, следует уверенно засвидетельствовать неуемную активность не сдающихся поисковиков, активистов движения и целых территориальных формирований. В АсПО побывали представители возрождающихся поисковых организаций Латвии и Литвы, несмотря на финансовые сложности работы на местах боев продолжаются.

Поиск привлекает молодежь. В Российской федерации около 2/3 поисковых отрядов состоит из учащихся школ и учреждений профессионального образования. Эта молодежная секция, созданная ветераном движения Евгенией Ивановой и ее коллегами-учителями, ведет громадную воспитательную работу. Ведь поисковое дело это не только увековечение памяти павших. Работая на местах боев, в государственных архивах, встречаясь с ветеранами, молодые поисковики знакомятся с военной историей страны, воочию видят примеры беззаветного служения Родине. Очень многие искатели даже в нынешних условиях падения авторитета армии избирают военную профессию. Поисковая работа воспитывает гражданина и патриота, содействует подготовке защитников Отечества, укреплению Вооруженных Сил.

По далеко неполным данным за 10 лет работы были преданы земле останки не менее 200000 погибших воинов, возвращены из забвения имена и истинные судьбы тысяч и тысяч солдат и офицеров, считавшихся без вести пропавшими, найдено множество новых документов войны, приведены в порядок и созданы десятки мемориалов - тысячи родных смогли побывать на могилах своих близких. О признании деятельности искателей  говорят сотни тысяч писем родных пропавших без вести с просьбами сообщить об истинной судьбе воина.

Поисковое движение встречает свой десятилетний юбилей в сложных условиях. Работа эта не может быть прекращена, потому что на полях сражений еще лежат тысячи и тысячи не захороненных воинов, потому что еще можно установить имена и судьбы многих тысяч пропавших без вести, потому что дело сохранения памяти - святое дело.

Но в нынешних сложных условиях поисковикам мало моральной поддержки. Воспитывая гражданина и патриота, поисковики выполняют государственную задачу. Предавая земле останки забытых на полях сражений солдат, поисковики делают то, что должно сделать государство. Подобно правительству Белоруссии, правительства других республик СНГ должны объявить дело сохранения памяти и поисковую работу ГОСУДАРСТВЕННЫМ делом, поддержать ее организационно и материально.

Поисковикам как никогда нужно объективное освещение их работы в средствах массовой информации… Мы надеемся, что … редакции газет и электронных СМИ поддержат нас. Мы ждем поддержки со стороны деловых кругов, радеющих за  свое  государство. Со своей стороны мы заявляем о готовности стоять до конца на избранном нами пути".

Огромное количество тех, кто пришел в Поиск в конце 80-х - 90-х гг. прошлого века, действительно до сих пор состоит в нем. Некоторые отошли от поисковых дел, сочтя поиск занятием, присущим молодости, а иные, даже состарившись, не представляют своей жизни без него. В XXI веке в движение влилось немалое количество молодежи, в т.ч. взращенной Интернетом и потоком информации самого разного, часто не лучшего, свойства. Появились сотни новых поисковых отрядов. Отсутствие поддержки государства на законодательном и финансовом уровнях, единой федеральной организации и вертикали подчиненности, а также самообразование участников движения привели к тому, что теперь никто ни для кого не указ. Всяк считает свой опыт исключительным и самодостаточным, поэтому даже при наличии действующих много лет региональных организаций создать на межрегиональном и федеральном уровне обладающие реальными возможностями организации не удалось.

. 

События в Поиске в XXI веке.

. 

В течение 2001-2010 гг. усилия поисковиков координировал Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи (Роспатриотцентр) Министерства образования, а затем Министерства спорта, молодежи и туризма РФ. Выделялись небольшие бюджетные средства, удавалось слегка финансировать поисковые экспедиции в регионах России, издавались методички, была опробована и внедрена еще одна форма массовых мероприятий - проведение в регионах открытий и закрытий ежегодной Вахты Памяти. На них подводились итоги работы поисковиков за год, проводились встречи с ветеранами, посещались войсковые части и воинские мемориалы, награждались отличившиеся.

 22 января 2006 г. Президент РФ подписал Указ № 37 "Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества", которым наделил МО РФ статусом уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере увековечения памяти о погибших при защите Отечества. В структуре МО РФ было создано соответствующее Управление, которое возглавил генерал-майор А. Кирилин. О деятельности МО РФ почти за 8 лет в этом направлении чуть более подробно сказано в конце настоящей статьи:

11 марта 2009 г. Президент России Д.А. Медведев отметил работу поисковиков при посещении им города-героя Тулы: "То,  что  вы  делаете, -  это  исключительно  важная  для  нашей  страны  вещь. Это  и  то,  что  принято  называть  самоидентификацией:  если  мы - люди, которые   помнят   свою   историю,   мы   должны   соответствующим   образом относиться к нашим воинам. Это очень благородная, очень непростая, кстати, работа, но настоящая патриотическая работа". Президент, кстати, зарегистрировался в 2011 г. как рядовой участник Форума нашего сайта Солдат.ru.

25 марта 2010 г. в Государственной Думе Федерального Собрания РФ прошел круглый стол на тему "О совершенствовании правового регулирования проведения поисковой и архивной работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны". К осени фракция партии "Справедливая Россия" решила придать теме Поиска более весомый статус и 15 октября 2010 г. там же в Госдуме прошли парламентские слушания на тему "О состоянии поискового движения в России и работе по увековечению памяти погибших в Великой Отечественной войне. Нормативно-правовые аспекты". На этих слушаниях был представлен проект федерального Закона партии "Справедливая Россия" под названием "О поисковой работе в Российской Федерации, проводимой в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, и поисковых организациях" и совершен очевидный крен в сторону подмятия поискового движения ДОСААФом. По итогам слушаний тогдашний председатель ДОСААФ С. Маев направил Заместителю Председателя Госдумы Федерального Собрания РФ В.А. Язеву интересное письмо, скан которого публикуется ниже:

Следом 16 октября 2010 г. в Крокус-Сити холле усилиями партии "Справедливая Россия" был проведен 1-й съезд поисковых отрядов России. На нем выступил тогдашний Председатель Совета Федерации РФ С.В. Миронов. В канун мероприятия он дал интервью в СМИ, в котором были следующие слова:

"Война не окончена, пока не похоронен последний солдат. Эти замечательные слова стали законом жизни для поисковиков – людей, которые возвращают стране ее героев. До сих пор в нашей земле, на полях бывших сражений остаются не погребенными солдаты и офицеры. Победители, не дожившие до Победы. Выяснить нелегкие фронтовые судьбы, предать захоронению тех, кто спас Европу и мир от фашизма, – наша святая обязанность.

Эту обязанность взяли на себя поисковики. Они ведут поистине колоссальную работу, недооцененную обществом и государством. Им не хватает оборудования и специальных средств, финансовая поддержка поисковых работ, выделяемая бюджетом, явно недостаточна. Да и о благородной миссии поисковиков вспоминают, как правило, накануне Дня Победы.

Но эти люди заслуживают большего. Ведь они в полном смысле слова пишут нашу историю – не в тиши кабинетов, а на местах кровопролитных боев 1941-1945 годов. И работа их связана не только с бытовыми тяготами, но порой и с риском – ведь земля хранит и останки бойцов, и смертоносную опасность невзорвавшихся мин и снарядов.

Об этом и о многом другом пойдет речь 16 октября на первом съезде поисковых отрядов России. Поисковики из разных городов будут меньше говорить об успехах: они не ждут похвалы, воспринимая свою работу как долг перед страной. Они будут говорить о проблемах, о том, что мешает им продолжать их нелегкий труд".

Из 420 приглашенных присутствовало 202 человека. Подавляющее большинство руководителей региональных поисковых объединений либо не были приглашены, либо приглашения проигнорировали, участвуя в торжественном закрытии Всероссийской Вахты Памяти в Орле в тот же день. Несмотря на это, в целом можно оценить выступления участников как конструктивные. Слова говорились правильные. На съезде кратко также был обсужден проект федерального Закона "О поисковой работе в Российской Федерации, проводимой в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, и поисковых организациях", о котором сказано выше, одобрено создание 23 сентября 2010 г. общественной организации "Координационный Центр поисковых объединений/отрядов", декларирована подготовка справочника о поисковиках. Справочник был выпущен к концу 2011 г. Общественная организация тихо существует поныне. Практически никакой роли в поисковом движении съезд не сыграл.

16 февраля 2011 г. в Подольском районе Московской области в оздоровительном центре МЧС "Спасатель" поисковики 47 регионов создали Общероссийскую общественную организацию "ПОИСК". С момента своего возникновения в течение 2 лет предпринимались постоянные усилия самой разной интенсивности по трансформации этой организации в общественно-государственную поисковую организацию, аккумулирующую общественный энтузиазм и ресурсы государства - административные и финансовые. Усилия успехом не увенчались, несмотря на представившийся и в полной мере использованный случай для передачи необходимых документов лично Президенту РФ.

Летом 2011 г. между двумя поисковыми общественными организациями Ленинградской области возник принципиальный конфликт, приведший к разбирательству в Верховном Суде РФ. Тот своим решением от 21 декабря 2011 г. определил невозможность осуществления руководства от одной общественной организации, пусть и федерального уровня, в отношении любой другой общественной организации, пусть и регионального или местного уровня. Копию судебного решения публикуем ниже. Вся картина конфликта дана в приводимом полностью документе:

Вот так, не больше и не меньше. К радости чиновников Управления МО РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества, выраженной прилюдно в начале 2012 г., этим документом Верховный Суд внес полную дезорганизацию во всё поисковое движение и в умы поисковиков. Пусть аморфное, без центральной организации, без лидера, но вполне эффективно действующее, оно этим документом получило удар под самый корень своего существования. Теперь каждый, кто назвал себя поисковиком и создал из трех человек общественную организацию, даже без прав юридического лица, вооружившись этим документом, имел полное право "послать" кого угодно из поисковиков-общественников куда угодно. Почему сделан акцент на поисковиков-общественников? Ответ прост: поисковиков от государства в России не существует до сих пор. Нет таких штатных единиц ни в одной государственной организации, исключая некоторые госучреждения, созданные в регионах решениями местных губернаторов и вынужденные "маскироваться" под центры патриотического воспитания и прочие структуры.

С осени 2012 г. в регионах с подачи чиновников администрации Президента РФ начались действия по созданию новой общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество" (далее РВИО). Зная об этом, руководством Общероссийской общественной организации "ПОИСК" в администрацию Президента РФ было направлено предложение о создании в структуре РВИО Департамента или Управления по увековечению памяти о погибших при защите Отечества как подразделения, могущего объединить и координировать действия всех поисковиков России. И это предложение было категорически отвергнуто в числе прочих.

29 декабря 2012 г. Президент РФ В.В. Путин подписал Указ № 1710 "О создании Общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество":

/

14 марта 2013 г. на съезде в Музее Победы на Поклонной горе РВИО было создано, сайт общества http://histrf.ru/ru/rvio.  На съезде присутствовали 2 поисковика в числе сотен собравшихся представителей иных исторических направлений.

Забегая вперед, нужно сказать о том, что впоследствии руководитель РВИО, а именно министр культуры РФ В. Мединский в ноябре 2013 г. назвал поисковую работу одной из главных задач РВИО (интервью в программе "Вести в субботу" 09.11.2013 http://www.vesti.ru/doc.html?id=1152054 и http://www.vesti.ru/videos?vid=551698&cid=1620):

"Главная задача военно-исторического общества - это не только поисковая работа, реконструкторское движение, поддержка исторических клубов, но и просвещение, популяризация и пропаганда воинской службы. Подобного рода проект как раз способствует тому, чтобы мы лучше узнали нашу военную историю, наших героев".

Ни добавить, ни убавить - Поиск в устах руководителя Министерства культуры и по совместительству РВИО всего за полгода как-то успел превратиться в одну из главных задач РВИО. Мало кто пока об этом конкретно ведает, поисковики точно не из их числа. Проговорка о грядущих планах общества?

Согласно вполне достоверным подсчетам, за 25 лет работы к началу 2013 г. поисковикам удалось обнаружить и предать земле останки около 450000 бойцов и командиров, среди которых были даже командующий 24-й армией (генерал-майор К.И. Ракутин), командир 286 стрелковой дивизии (полковник Г.Н. Соколов) и другие. Общая численность активно действующих искателей в 2013 г. составила около 20000 человек. Конечно, к этой численности нужно добавить и тех, кто в свободное от работы время, не уподобляясь мародерам, самодеятельно и вполне квалифицированно "копает войну" на местах боев, передавая найденных бойцов в официальные поисковые объединения для погребения. Среди них есть даже высокопоставленные чиновники администрации Президента РФ. С учетом этих лиц численность поисковиков может составлять около 30000 человек.

Еще в октябре 2012 г. поисковиками вплотную заинтересовалась администрация Президента РФ в лице недавно созданного управления по общественным проектам. Через региональные администрации были собраны первичные сведения о поисковых организациях в регионах, а также об их планах на 2013 год. Путем привлечения тех или иных специалистов чиновники администрации собрали информацию о всех более или менее заметных представителях Поиска, в т.ч. о черных копателях, и пришли к преждевременному и необоснованному выводу о целесообразности создания такого типа организации, который включил бы всех, кого угодно, кто мог бы сказать - поддерживаю идеи Поиска. Хоть "с улицы".

2 февраля 2013 г. на встречу В.В. Путина с ветеранами в городе-герое Волгограде, посвященную 70-летию разгрома гитлеровцев в Сталинградской битве, были приглашены тщательно отфильтрованные чиновниками президентской администрации несколько поисковиков Свердловской, Новосибирской, Ленинградской и Волгоградской областей. В официальных сообщениях событие описано так:

"На встрече Владимир Путин сказал: "О подвигах красноармейцев, о подвигах жителей города сказано и написано очень много. Но наша с вами общая задача заключается в том, чтобы у нас не пропадал интерес к темам подобного рода, потому что понимание своей собственной истории, понимание значимости событий, участниками которых были в том числе и те люди, которые находятся сейчас здесь, является принципиальным для нашей страны. Принципиальным с точки зрения сохранения нашей государственности, с точки зрения укрепления нашей страны, воспитания патриотизма. А патриотизм, как мы с вами знаем, это не что другое, как любовь к Родине. Без этого ни одна страна существовать не может, она просто растворится, как кусочек сахара в этом чае.

Поэтому мне очень приятно, что сегодня на нашей встрече присутствуют не только участники боёв за Сталинград, но и люди совсем разных поколений. Здесь есть и школьники, которые написали лучшие сочинения о Сталинграде и Сталинградской битве, есть молодые люди, да и люди разных возрастов, которые в своё свободное время занимаются сбором информации о героях Сталинградской битвы, занимаются очень благородным, очень важным делом – восстанавливают историческую справедливость, возвращают имена наших погибших героев, возвращают эти имена и стране, и их близким. Уже, по предварительным данным, 450 тысяч примерно имён найдено и возвращено истории нашего народа - 450 тысяч, представляете?

В поисковых добровольческих отрядах, а их всего шестьсот, работают уже тысячи людей, причём делают это абсолютно добровольно. Я хочу вас, уважаемые друзья, поблагодарить за эту инициативу и за такой выбор вашего хобби, если его можно так назвать – но это такое увлечение, которое интересно и важно не только для вас, но и для всей страны, – и пожелать вам дальнейших успехов".

Президент обратился к ветеранам и поисковикам с предложением "высказать свои соображения по поводу того, что и как мы должны сделать дополнительно вместе, имея в виду и все уровни власти: муниципальный, государственный, федеральный – для того чтобы такие события, как Сталинградская битва, другие значимые события в истории нашего народа, никогда не были забыты и всегда были поводом для разговора с нашими людьми, всегда были бы хорошим примером для воспитания патриотизма и любви к Отечеству".

Поисковики рассказали президенту о своей работе. В частности, Владимиру Путину предложили принять федеральный закон, который четко определит статус поисковиков. Президент инициативу поддержал".

На встрече была озвучена идея о необходимости проведения Всероссийского слета участников поискового движения. Президент поддержал идею и реализовал ее в своем поручении № Пр-328 от 19 февраля 2013 г.:

По итогам встречи В.В. Путина с поисковиками 2 февраля 2013 г. от каждого федерального округа от Сахалина до Ленинградской области на Старую площадь в Москве в управление общественных проектов администрации Президента РФ и в рамках выполнения поручения № Пр-328 26 февраля были приглашены два десятка человек. Кандидатуры разнились по возрасту от 52 до 20 лет. В течение февраля-апреля 2013 г. состоялись минимум 6 совещаний, проезд на которые теоретически осуществлялся за счет региональных администраций. На них с трудом были выработаны рабочие детали запланированного на 12-14 апреля слета поисковиков, посвященного 25-летию поискового движения в России. Эта дата стала только поводом (читаем как хотим, хоть фальш-флагом) для запланированного основного события на мероприятии - учреждения Общероссийского поискового движения. Всего на слет пригласили 250 человек, в т.ч. некоторое количество ветеранов поискового движения. Чиновники одним действием решали минимум сразу 2 своих задачи (реально, конечно, больше). Это событие будет долго аукаться нам всем.

Немногим ранее 14 марта 2013 г. в резиденции Ново-Огарево Президент России В.В. Путин вручил поисковикам государственные награды и благодарности. Один "специалист по гражданскому обществу" чуть позже известил часть награжденных о том, что наградил их он, а не Президент:

С 12 апреля 2013 г. в Калуге начался Всероссийский слет поисковиков. Президент России обратился с приветственной телеграммой в его адрес:

.

. 

На слете выступил и руководитель управления по общественным проектам администрации Президента РФ, "папа" всего процесса подготовки слета, П.С. Зенькович, зачитавший приветствие В.В. Путина:

.

. 

Именно он и чиновники его управления руководили подготовкой слета, его проведением, а также напрямую руководят всей текущей работой избранного руководящего органа общественного (общественного?) движения поныне в ручном режиме. Народ должен знать своих героев. Как сказал один из чиновников управления в адрес народа, переворачивая понятия с ног на голову: "Вы наш оплот!". Их распоряжением летом 2013 г. было выделено рабочее помещение под офис движения в самом центре Москвы по адресу ул. Маросейка, дом 3/13, строение 1, в шаговой доступности от администрации (только площадь перейти), ставшее официальным адресом движения. Рыночная стоимость аренды помещения в таком здании в таком месте стоит, как принято говорить, "бешенных денег". Для движения же плата установлена пока символическая.

Как в любой общественной организации или движении, высшим органом его является съезд, собираемый 1 раз в 3 года. Между его созывами общественным движением, по мысли чиновников администрации Президента РФ, должен руководить коллегиальный орган - координационный совет. Председателя совета нет. По настоянию П.С. Зеньковича лидера нового общественного движения принципиально избирать не следовало. Такой должности не предусматривалось ни проектом устава ранее, ни предусматривается и его ныне действующей редакцией. Руководство работой координационного совета осуществляет ответственный секретарь, избираемый на съезде. Ответственным секретарем движения в апреле 2013 г. был избран Андрей Фетисов. Исполнительным директором Антон Торгашев. Оба из Москвы. Члены координационного совета движения названы тут.

За истекшее время движение 19 августа 2013 г. было зарегистрировано:

Полное название - Общероссийское общественное движение по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России". К сожалению и в этом названии, как и в названии Управления по увековечению памяти погибших при защите Отечества МО РФ, допущена существенная стилистическая ошибка. Память всегда о ком-то. "Память погибших" как объект увековечения не имеет места быть в принципе. "Память погибших", как свойство их душ, ушла в мир иной вместе с погибшими. Название "памятник" говорит само за себя. Памятники и возводятся для того, чтобы память О погибших не утихала в сердцах живущих. Правильнее было бы употребить в названии движения (как и Управления) следующее выражение: "… по увековечению памяти о погибших при защите Отечества". Да и в название федерального Закона 1993 г. "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" тоже не помешало бы внести поправку. За 20 лет существования закона ни одно предложение привести его название в соответствие с правилами русского языка не нашло поддержки законодателей.

10 октября 2013 г. имело место единственное за 7 прошедших месяцев заседание координационного совета движения (протокол тут). Цитируем слова в конце протокола:

"11 октября в здании администрации Президента РФ состоялось рабочее совещание по организации поисковой работы в Российской Федерации со следующей повесткой дня:

1. Вступительное слово начальника Управления по общественным проектам П.С. Зеньковича.

2. Доклад ответственного секретаря "Поискового движения" А. И. Фетисова.

3. Выступление заместителя Министра обороны РФ генерала армии Д. В. Булгакова по вопросам организации поисковой работы и увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.

В совещании приняли участие члены КС Движения, исполнительный директор Движения, представители Администрации Президента, Министерства Обороны.

В рамках совещания была поддержана инициатива Министерства обороны по созданию филиалов Федерального мемориального кладбища, обсужден механизм и возможности передачи военной техники для использования поисковыми объединениями, вопросы о направлении призывников из числа членов поисковых отрядов для прохождения срочной службы в поисковом батальоне, вопросы работы поисковиков с ЦАМО РФ. Принято решение о подготовке совместного плана мероприятий Движения и Министерства обороны на 2014 г. Генералу армии Д. В. Булгакову был передан, подготовленный членами КС Движения, проект порядка организации и проведения поисковой работы на территории Российской Федерации".

11 ноября 2013 г. ответственный секретарь "Поискового движения России" написал заявление и ушел с выборной должности по собственному желанию. Поводом послужил разнос в администрации Президента РФ по некой причине. Адресатом заявления, возможно, был координационный совет, возможно - администрация Президента РФ. Из членов координационного совета на тот момент в Москве не было никого. По уставу при сложении с себя полномочий ответственным секретарем его может заменить лишь член координационного совета. А сделать это можно только на съезде. Время покажет - какая комедь развернется далее.

.

О законотворчестве в поисковом деле.

. 

Разработанное поисковиками в 2007 г. "Положение о порядке подготовки и проведения поисковой работы в РФ" за 6 лет несколько раз рассматривалось в недрах нескольких министерств РФ и администрации Президента РФ, но так и не получило ни положительной, ни отрицательной оценок, ни предложений по внесению изменений и дополнений. Его несколько раз тихо "замяли".

2 июня 2011 г. несколькими депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ был внесен на рассмотрение законопроект с длинной формулировкой: "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (о совершенствовании форм увековечения памяти погибших при защите Отечества и расширении состава участников поискового движения)". Первое чтение законопроект прошел 4 октября 2011 г., а ко второму думцы смогли вернуться только 15 марта 2013 г. В итоге он был принят лишь 22 марта. Совет Федерации рассмотрел его гораздо быстрее и передал в администрацию Президента РФ. 5 апреля 2013 г. В.В. Путин подписал данный Закон. В чем его главная суть? Более 20 лет после принятия первой редакции этого закона потребовалось законодателям для того, чтобы поисковая работа наконец была декларирована в тексте как одна из форм увековечения памяти о погибших при защите Отечества. Также был расширен состав участников поисковой работы с добавлением общественно-государственных организаций к общественным. Государственные учреждения по-прежнему организаторами и исполнителями поисковых работ не являются. В действующей редакции Закона РФ № 4292-4 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" об этом сказано так:

"Статья 2. Основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

- сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

- сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

- проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы…

Статья 8. Поисковая работа организуется и проводится общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, в порядке, предусмотренном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества…".

3 июля 2012 г. депутатами от партии "Справедливая Россия" Н.В. Левичевым и С.М. Мироновым в Госдуму Федерального Собрания РФ был внесен тот самый законопроект, что обсуждался в 2010 г. и на парламентских слушаниях, и на 1-м съезде поисковых отрядов России, а именно "О поисковой работе в Российской Федерации, проводимой в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества, и поисковых организациях". Документ получил неблагоприятное заключение Правового управления Госдумы о необходимости доработки и 1 июля 2013 г. его рассмотрение было перенесено на более поздний срок (позднее осенней сессии 2013 г.).

15 ноября 2012 г. фракцией "Справедливая Россия" (депутат Левичев Н.В.) был зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам введения лицензирования использования металлоискателей, детекторов неоднородности почв и иного специального поискового оборудования для обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов". Его сразу окрестили "законом о лицензировании металлоискателей". Он был раскритикован думцами и в конце концов отозван законодателем 11 октября 2013 г.

7 февраля 2013 г. в Госдуму Федерального Собрания РФ Правительством РФ по инициативе Министерства культуры был представлен законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части пресечения незаконной деятельности в области археологии" .

Через 2 недели на сайте "Демократор" было опубликовано открытое письмо любителей приборного поиска от 20 февраля 2013 г.:

"Уважаемые депутаты!

Просим Вас уделить несколько минут нашему коллективному письму. Данным посланием мы попытаемся объяснить Вам, что законопроект о запрещении приборного поиска в РФ – совершенно неадекватная и абсурдная мера, ставящая вне закона большое количество людей, увлеченных историей Отечества.

Прежде всего давайте обозначим, что такое объект археологического наследия (памятник археологии)? Общепринято - это объект, несущий в себе определённый объём информации о прошлом. Именно поэтому он имеет огромную ценность для всех нас. Археологи, изучая его должным образом, пишут отчеты, труды и статьи, рассказывая нам о том, как и чем жили наши предки.

Не секрет, что на месте жизнедеятельности человека (к примеру, древнее селище) образуется культурный слой. С годами он растет, увеличивается. Образно говоря, если поселение появилось в X веке и закончило свое существование в XVI веке, культурный слой на месте поселения может составить, к примеру, 40 см. Когда археологи начинают изучать этот памятник, они легко “считывают” интересующую их информацию по пластам. Культурный слой и находящиеся там артефакты точно и однозначно рассказывают, что за люди там жили, чем они занимались, что носили и теряли, что строили. Другими словами, археологический памятник представляет собой своеобразную книгу, страницы которой - равномерное наслоение времени или культурный слой.

Представим себе, что место, где было расположено поселение, в течение продолжительного времени использовалось под сельхоз. нужды, т.е. не один раз перепахивалось, боронилось трактором под посадки овса, пшеницы, картофеля. Очевидно, памятник археологического наследия уничтожен, ибо пласты культурного слоя перемешаны и уже не несут в себе никакой информации. В силу этого данное место практического интереса для археологии уже не представляет – археологи туда никогда не приедут. Это аксиома, которую подтвердит любой археолог. Таких уничтоженных памятников на сегодня чудовищное количество, и с каждым годом оно продолжает увеличиваться за счет освоения фермерскими или колхозными хозяйствами новых полей, строительства и прочей техногенной деятельности человека.

Также существует множество памятников, “умирающих” вследствие эрозии почвы, “съедаемых” реками. Например, поселение может быть расположено на берегу реки. Течение подмывает берег, в результате чего памятник постепенно “съезжает” в реку. Через 20-30 лет его просто не будет. Такие “умирающие” объекты археологического наследия необходимо изучать в первую очередь. Изучаются ли они? В силу различных обстоятельств - нет… А бесконтрольные застройки? А мелиорация? А разработки карьеров? В одном коттеджном поселке на берегу Волги курганная группа, внесенная в перечень объектов археологического наследия, находится прямо на участках собственников! Люди даже не знают, что это такое и делают из курганов горки для детей или разравнивают их! И это не стихийная застройка, так вышло, что "законно" была уничтожена целая курганная группа.

Уважаемые депутаты! Наверное, Вы сами видели людей с приборами, которые ходят около населенных пунктов. Это и есть основная масса так называемых “черных копателей” (как их прозвали СМИ) – люди, для которых приборный поиск – любимое хобби, сочетающее в себе здоровый образ жизни и тягу к изучению истории собственного Отечества. Человек ходит с прибором, найдя же интересный сигнал, выкапывает сверху несколько мизерных ямок, не нарушая в общем целостность культурного слоя. Напомним, тот же плуг уничтожает информацию культурного слоя в принципе!

Например, шел в XIX веке крестьянин Иван по дороге. Шел, да и потерял нательный крестик, монетку или пуговку. Никогда, ни при каких обстоятельствах, не будь этих самых “черных копателей”, этот самый крестик или монетка не были бы найдены. Почему? Да потому, что археологи искать там, где ничего никогда не было, не будут! Археологи не успевают исследовать разрушающиеся или отведенные под застройку памятники археологии – что уж говорить про простые российские бескрайние поля? Кроме того, археологам и истории России он, наш крестик или монетка, просто не интересны в принципе. А вот человек, который нашел их, кроме того, что получит огромное удовольствие от самого факта находки, еще покажет его своим детям и скажет: вот, это наша история. Позитивный момент? Несомненно.

Подавляющая часть наших находок не имеет практически никакой ценности для археологии – они неинтересны в силу их заурядности. Исключения составляют раритетные артефакты, но такие вещи обычно находят только в определенных, знаковых местах – изучая и раскапывая, например, “новгородский кремль” или древние причерноморские города. Что, собственно, археологи и делают – в глубинку, на нищие селища, места ушедших в небытие деревень и ярмарок экспедиции не посылаются в силу бессмысленности данного мероприятия.

Уважаемые депутаты, задумайтесь, в чем преступление ходить с прибором по огороду своей бабушки или по распаханному многие десятки раз полю? За что карать человека, нашедшего за день пару монет, крестиков, пуговок? В денежном измерении цена им - сто рублей. Но какое это счастье для человека, для его души! В случае принятия закона получается, что монеткам лучше сгнить в земле, исходя из логики: а не достанься оно никому. Ведь они не представляют интереса для государства, а людям их искать запрещено. По сути, речь в законопроекте идет о том, чтобы запретить спасать, именно спасать, предметы старины, ведь они не консервируются в земле, они там разрушаются.

Драматизм ситуации заключается еще и в том, что именно вот на таких полях и огородах, на которые никогда не придет ни один археолог, нечасто находились и находятся действительно интересные науке предметы, к примеру удельные монеты и вислые печати, которые уже закрыли не одно белое пятно в нашей истории! Подметим, благодаря любителям приборного поиска. Мало того, любители приборного поиска отдают некоторые свои находки в музеи, а то и сами организуют их на базе школ и других учебных учреждений. Примеров тому масса.

А сколько детей (а их уже немало!), увлекшись приборным поиском, начинают изучать историю нашей Родины, выходя далеко за рамки государственной школьной программы. Многие, повзрослев, вполне возможно пополнят ряды профессиональных археологов.

Государство в последнее время пытается “отрезвить” общество. А представляете, сколько людей, лишившись своего любимого хобби, вместо выходных на природе с семьями, начнет от скуки и тоски искать утешение на дне стакана? А скольких людей данное увлечение вытащило из пут алкогольной зависимости?

А что будет с теми, кто возвращает Родине имена павших героев? С теми, кто “поднимает” погибших в Великую Отечественную войну наших бойцов? Тех, кто так хочет, но еще не вернулся с войны… Ведь не секрет, что далеко не все найдены официальными поисковыми отрядами, десятки “без вести пропавших” солдат передаются для перезахоронения!

Безусловно, существуют самые настоящие черные копатели, которые повреждают археологические памятники старины. Однако они применяют совсем другие методы и технологии, в корне отличающиеся от проникновения в землю на штык лопаты, ведь даже самые современные металлодетекторы не позволяют распознать предметы, находящиеся на глубине более 20 см.

Мы, любители приборного поиска, уважаем Законы нашей страны и не посягаем на объекты археологического наследия, даже уже частично уничтоженные или находящиеся на гране уничтожения и согласны с тем, что по отношению к людям, разрушающим памятники археологии, должны применяться самые жесткие меры! Полагаем, что необходимо ужесточить Закон по отношению к тем, кто копает и разрушает объекты археологического наследия, запретить же приборный поиск в принципе – верх абсурда!

Так, в законопроекте № 217902-6, подготовленном Министерством культуры, “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии”, есть статья 243.1 (дополненная):

243.1. Незаконная добыча археологических предметов.

“1. Ведение полевых археологических работ, включая поднятие со дна водного объекта археологических предметов, без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), повлекшее повреждение или уничтожение культурного слоя,

- наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершенные в границах территории объекта культурного наследия,

- наказываются штрафом от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы до четырех лет.

3. Те же деяния, совершенные:

а) с использованием металлоискателей и (или) других специальных технических средств поиска или землеройных машин;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой,

- наказываются штрафом от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до шести лет, либо лишением свободы на тот же срок.”

Статья в такой редакции делает потенциальным преступником практически любого гражданина РФ, приравнивая его к убийцам, насильникам, бандитам и торговцам людьми, ведь наказание за эти злодеяния также может составлять 6 лет тюремного заключения. Данное заключение следует из того факта, что каждый гражданин Российской Федерации, производя сельскохозяйственные, строительные и прочие земельные работы даже на своем земельном (приусадебном) участке, попадает под действие данного Закона и может быть осужден, ибо “культурный слой” (в его общепринятом понимании) существует в любом населенном пункте (деревне, поселке, городе). А использование лопаты (мотыги, бура, плуга) ведет к его обязательному повреждению.

Иными словами, любой гражданин, сажая картофель на своем участке, автоматически повреждает “культурный слой”. А значит, может быть осужден в данной редакции закона вплоть до реального лишения свободы.

Между тем, есть решения, устраивающие все стороны. К примеру, в Англии существует национальная программа «Свобода принципов работы с малыми историческими находками». Эта программа предусматривает положение, согласно которому владельцы металлоискателей обязаны сообщить о своей находке специальным уполномоченным экспертам, но при этом не обязаны сдавать ее государству. Все самые интересные археологические находки в Великобритании в 2007 году сделаны именно археологами-любителями. Государство в лице национальных музеев и институтов получает всю информацию об археологических находках на своей территории, не расходуя при этом никаких финансовых средств, а нашедшие их становятся легальными владельцами откопанных вещей. И нет никаких «черных копателей» и «черного археологического рынка».

Уважаемые депутаты!

Нас, российских любителей приборного поиска и ваших избирателей, более одного миллиона человек. Мы просим Вас не лишать нас любимого увлечения, обратив закон против людей, которые повреждают и уничтожают археологические памятники старины, а не тех, кто увлечен историей России.

Сообщество любителей приборного поиска".

Следует отметить, что поисковики всех мастей, кого законопроект касался напрямую, единогласно промолчали, не оставив истории ни одного своего официально зарегистрированного протеста или поправки в текст Закона.

Законопроект прошел все стадии обсуждения в Госдуме, был одобрен в Совете Федерации, 23 июля 2013 г. подписан В.В. Путиным и вслед под номером № 245-ФЗ 24 июля размещен на официальном портале Государственной системы правовой информации, а 26 июля опубликован в "Российской газете" (полный текст также тут).

Закон № 245-ФЗ полностью смешал все представления в умах поисковиков о характере их текущей и будущей деятельности и породил тотальное непонимание происходящего почти у всех поисковиков. На справедливые вопросы "Что дальше?" никто ответить не мог. В апреле 2013 г. представитель МО РФ утверждал в Калуге о том, что положение о порядке проведения поисковых работ в РФ уже разработано в его Управлении по увековечению. В июне в Казани он повторил то же самое и даже подробно осветил его. 10 октября 2013 г. представитель МО РФ в том же ключе информировал членов координационного совета новосозданного поискового движения о продолжающейся разработке данного положения. В итоге 11 октября на встрече в администрации Президента РФ участники координационного совета движения передали в руки заместителя Министра обороны РФ генерала армии Д. В. Булгакова проект порядка организации и проведения поисковой работы на территории Российской Федерации. Предположительно автором данного документа МО РФ не является.

И венцом всей чехарды с поисковым движением стал официальный документ от 15 октября 2013 г., "вымученный" нормативно-правовым управлением Министерства культуры РФ и впервые разъяснивший всему честнОму народу от Поиска текущую ситуацию (кстати, довольно корявым и местами безграмотным языком, не подобающим ответу министерства):

. 

В народе есть поговорка "Не было ни гроша, да вдруг алтын". Да уж, это хоть что-то. Поиск на местах боев, стало быть, можно продолжать, если его проводит уполномоченная общественная организация. В соответствии с Указом Президента РФ № 37 от 22 января 2006 г. (см. выше) на МО РФ возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере увековечению памяти погибших при защите Отечества. В действующей редакции закона РФ № 4292-4 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" об этом также сказано:

"Статья 10. Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и ее координация возлагаются на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации…

Статья 11. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества:

- руководит работой по увековечению памяти погибших при защите Отечества и осуществляет ее координацию;

- разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок финансирования указанных мероприятий…".

Поэтому МО РФ считает себя вправе уполномочивать поисковиков на проведение ими поисковых работ. На деле скорее всего это будет выражаться в создании механизма аттестации поисковых общественных организаций по представлению глав регионов и региональных отделений Общероссийского общественного движения. "Неудобные" организации и конкретные лица, естественно, на этой стадии будут отсекаться. Положение МО РФ, касающееся проведения поисковых работ, в действующей утвержденной редакции пока не существует, проект остается проектом. Что в нем будет верным, а что напряженным или напрягающим - покажет ближайшее время.

Необходимо также отметить, что почти за 8 лет действия Указа Президента РФ № 37 от 22.01.2006, возложившего на МО РФ функции уполномоченной организации в сфере увековечения памяти о погибших при защите Отечества, Министерством не сделано и не создано ровным счетом ничего, что могло бы:

а) координировать деятельность поисковых организаций;

б) обеспечивать текущую деятельность материально и финансово;

в) защитить в социальном плане участников поисковых работ от последствий травм, увечий и болезней, полученных при проведении поисковых работ.

В зачет Министерству в лице его Управления по увековечению памяти погибших при защите Отечества за это время можно включить лишь несколько проектов:

- запуск и функционирование Обобщенных банков данных "Мемориал" и "Подвиг народа" в сети Интернет,

- открытие первой очереди Федерального мемориального кладбища (с 4-й попытки),

- открытие 7 представительств Министерства за рубежом, исполняющих военно-мемориальные функции,

- реконструкцию и открытие Порт-Артурского мемориала в г. Люйшунь (Китай).

Вне сомнений, проекты важные, но для "внутреннего потребления" народа, понесшего более чем в 10 раз бОльшие потери на своей территории, нежели за ее рубежами, действительно значимым является лишь один проект - ОБД "Мемориал". За 8 лет - один! И тот виртуальный, содержание которого, несмотря на аутентичность сканов подлинных документов, увы, до сих пор не имеет никакой юридической значимости. Размещенные в сети Интернет документы обладают лишь свойством справочного характера.

. 

Вероятно, законотворческая деятельность в отношении Поиска продолжится. По словам того же "специалиста по гражданскому обществу", к маю 2015 г. вся поисковая работа будет законодательно упорядочена.

Так и хочется слышать "Все безвестно погибшие солдаты будут торжественно похоронены", но слышишь "Ща мы вас, деятели, стреножим как жеребцов, а проблему закроем росчерком пера. И не таких обламывали".