В гражданских инстанциях процесс пошёл. Сколько времени потребуется военному ведомству на то же самое?

17 сентября 2016 г.

Историки, исследователи, любознательные сограждане! Пора прекращать оплачивать из своих карманов незаконно навязанные платные услуги архивов с бешеными тарифами по копированию нужных Вам документов. Процесс изменения существующего ненормального порядка вещей полным ходом пошёл в регионах. Хорошо бы, чтобы и федеральные, и ведомственные архивы столь же исполнительно подошли бы к требованиям вышестоящей инстанции: 
"Временный регламент организации копирования подлинных дел, документов, фонда пользования микрофотокопий (МФК) и справочно-поисковых средств техническими средствами пользователей при их работе в Санкт-Петербургских государственных казенных учреждениях - архивах, подведомственных Архивному комитету Санкт-Петербурга". 
Утвержден распоряжением Архивного комитета Санкт-Петербурга от 29.08.2016 № 41.
1. Общие положения 
1.1. Временный регламент организации копирования подлинных дел, документов, фонда пользования микрофотокопий (МФК) и справочно­поисковых средств техническими средствами пользователей при их работе в Санкт-Петербургских государственных казенных учреждениях - архивах, подведомственных Архивному комитету Санкт-Петербурга (далее - Регламент), разработан в связи с изменением действующего Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2013 № 6350 (далее - Порядок), вызванным вступлением в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2016 № АКПИ 16-23 «О признании частично недействующим пункта 3.1.12 Порядка в части ограничения прав пользователя на копирование собственными техническими средствами при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним», носит временный характер и действует до принятия Федеральным архивным агентством нового нормативного документа, регламентирующего, в том числе, вопросы копирования подлинных дел, документов, копий фонда пользования и справочно-поисковых средств техническими средствами пользователей. 

1.2. Настоящий Регламент регулирует отношения в части организации работы пользователей в читальных залах государственных казенных учреждений - архивов, подведомственных Архивному комитету Санкт-Петербурга (далее - архивы, архив), по копированию техническими средствами пользователей подлинных дел, документов, фонда пользования микрофотокопий (МФК) и справочно-поисковых средств к ним, находящихся в открытом доступе. 

1.3. На основании настоящего Регламента архивы вправе разрабатывать инструкции, памятки и иные документы, определяющие порядок копирования подлинных дел, документов, копий фонда пользования, справочно-поисковых средств к ним техническими средствами пользователей с учетом специфики документов, дел, справочно-поисковых систем архивов. 

2. Порядок копирования подлинных архивных дел, документов техническими средствами пользователей 

2.1. При необходимости произвести копирование дел, документов собственными техническими средствами при работе с подлинными делами, документами в читальном зале архива пользователю необходимо уведомить о своем намерении заведующего читальном залом, оговорив цель копирования, вид копирующего устройства (телефон, фотоаппарат, платает) и предполагаемые объемы копирования (фрагменты текста документа, отдельные листы дела, отдельное дело в полном объеме) в заявлении (отношении) при оформлении в читальный зал либо заполнив отдельное заявление о необходимости проводить копирование при работе с подлинными делами, документами собственными техническими средствами также с указанием цели копирования, вида копирующего устройства и предполагаемых объемов копирования. 

2.2. При копировании подлинных архивных дел, документов пользователи обязаны использовать бесконтактные виды копирующих технических средств (телефоны, фотоаппараты, планшеты) с выключенными функциями вспышки, подачи звуковых сигналов, без подключения к локальной сети архива. Применение контактных технических средств (ручной, планшетный, протяжной сканеры, копиры и др.) и различного рода прижимных устройств, подручных средств и физических усилий, которые могут повредить документы или переплет дела, запрещается. 

2.3. Копирование подлинных архивных дел, документов техническими средствами пользователя организуется архивами в специально отведенном для этих целей месте в присутствии специалиста архива, который контролирует обеспечение сохранности подлинников архивных дел, документов, в том числе недопустимость принудительного распрямления пользователем листов, «разламывания» переплета дел, прижимания документов, а также контролирует использование пользователем копирующего технического средства, соответствующего п.2.2 настоящего Регламента. 

2.4. Архивы вправе, при отсутствии (сложности создания) условий для организации отдельного рабочего места для копирования либо при указанной пользователем в заявлении (отношении) необходимости произвести копирование отдельных фрагментов текста документа, отдельных листов в деле, разрешить пользователю осуществлять копирование на своем рабочем месте, если это не влияет на работу других пользователей. 

2.5. Копирование техническими средствами пользователей несброшюрованных дел (в т.ч. документов фондов личного происхождения), дел, документов, прошедших рассекречивание и находящихся в открытом доступе, осуществляется только на специально отведенном для целей копирования месте, под контролем сотрудника архива, в последнем случае с обязательным погашением грифа «секретно», «совершенно секретно». 
2.6. При копировании техническими средствами пользователя подлинных дел, документов в значительных объемах (сплошное копирование дел (ед.хр.) в объеме, предусмотренном п. 3.1.5. Порядка для единовременной выдачи пользователю в течение рабочего дня), а также при необходимости создания дополнительных условий пользователю для копирования (установки дополнительного освещения, дополнительного оборудования - штативов, подставок и т.п.), в том числе при необходимости организации копирования во внерабочее время читального зала, данная работа рассматривается как услуга архива и оказывается пользователю на платной основе в соответствии с действующим прейскурантом. 

Организация копирования дел, документов пользователями во внерабочее время читального зала возможна в исключительных случаях с письменного разрешения директора архива. 

Услуга по организации копирования подлинных дел, документов техническими средствами пользователя в значительных объемах, а также при необходимости создания дополнительных условий для копирования, оказывается архивами на основании заявления пользователя, в котором он должен указать цель копирования, вид копирующего технического средства, количество копируемых дел, документов и договора, заключаемого между архивом и пользователем. 

2.7. При осуществлении копирования подлинных дел, документов собственными техническими средствами пользователь обязан отмечать в листе использования дела способ копирования (собственными техническими средствами) и номера листов, с которых сделаны копии фрагментов текста или документа полностью. 

2.8. Архивы не несут ответственность за идентичность подлиннику и качество самостоятельно изготовленных пользователем копий дел, документов, заверка копий при самостоятельном копировании архивами не осуществляется. 

2.9. При организации копирования подлинных архивных дел, документов собственными техническими средствами архивы вправе: 

2.9.1. регламентировать копирование подлинных дел, документов с учетом специфики документов архива, в т.ч. устанавливать очередность и порядок работы пользователей на специально отведенном для целей копирования рабочем месте; 

2.9.2. требовать от пользователей заполнения листа использования каждого дела с указанием способа копирования (собственными техническими средствами) и номеров листов, с которых сделаны копии; 

2.9.3. осуществлять контроль соблюдения обеспечения сохранности документов при организации их копирования техническими средствами пользователя; 

2.9.4. вести учет копирования дел, документов собственными техническими средствами пользователя на бумажном носителе или в автоматизированной форме,требовать от пользователей заполнения соответствующих учетных форм; 

2.9.5. в случае нарушения пользователем установленного Регламентом порядка копирования собственными техническими средствами подлинных архивных документов запрещать проведение работы. 

3. Порядок копирования фонда пользования микрофотокопий (МФК), справочно-поисковых средств к делам и документам техническими средствами пользователей 

3.1. Копирование техническими средствами пользователя фонда пользования МФК, справочно-поисковых средств к документам архивов (путеводители, описи, каталоги, картотеки, указатели) осуществляется пользователем на основаниях и в порядке, установленных пунктами 2.1. и 2.2 настоящего Регламента. 
3.2. При осуществлении копирования фонда пользования МФК собственными техническими средствами пользователь обязан отмечать в листе использования дела МФК способ копирования (собственными техническими средствами) и номера листов, с которых сделаны копии фрагментов текста или документа полностью. 

3.3. Копирование техническими средствами пользователей справочно­поисковых средств к делам и документам архива, переведенных в электронную форму, осуществляется пользователем с экрана монитора компьютера, предоставленного ему для работы в читальном зале архива. 

3.4. Копирование техническими средствами пользователей справочно­поисковых средств к делам и документам архивов в виде традиционных (бумажных) каталогов, картотек осуществляется строго на специально отведенном для целей копирования месте, под контролем сотрудника соответствующего структурного подразделения архива. Выемка карточек каталога производится сотрудником соответствующего структурного подразделения архива согласно заявлению (отношению). 

3.5. Низкое качество копий, полученных в результате копирования собственными техническими средствами пользователей, не является основанием к выдаче в читальный зал подлинников дел и документов при наличии в архивах копий фонда пользования. 

3.6. При организации копирования копий фонда пользования, справочно-поисковых средств к делам и документам собственными техническими средствами пользователя архивы вправе вести учет копирования на бумажном носителе или в автоматизированной форме, требовать от пользователей заполнения соответствующих учетных форм. 

Составитель: Гарькуша И.О., начальник отдела формирования, государственного учета и научно-справочного аппарата Архивного фонда Санкт-Петербурга".

И.И. Ивлев.