Обеспечение боеприпасами

Чрезвычайно трудной задачей в первый период войны являлось обеспечение войск боеприпасами. Острота проблемы обусловливалась главным образом огромной убылью (потери и боевой расход) боеприпасов и временным спадом их промышленного производства.

В начальный период войны обеспечение войск действующей армии боеприпасами производилось, в-основном, за счет запасов окружных складов, для подвоза которых использовался преимущественно транспорт частей и соединений. Подача боеприпасов из центра в это время была эпизодической. В отдельных случаях и в небольших масштабах для снабжения боеприпасами окруженных группировок наших войск использовалась авиация. Такая подача зафиксирована для окруженных 13 и 16 армий, которым в период с 22 по 31 июля 1941 г. 79 самолетами было сброшено свыше 600 мешков с боеприпасами.

Уже в первый месяц войны ГАУ разбронировало запасы боеприпасов приграничных округов, хранившихся на центральных складах, и разрешило их отпуск по требованиям фронтов. Одновременно прекратилась отправка боеприпасов внутренним военным округам и Дальневосточному фронту.

В качестве первоочередной и важнейшей задачи материального обеспечения войск явилась необходимость быстрейшего преодоления стихийности в снабжении и перехода на строго плановые начала. Для составления реального плана снабжения необходимо было знать наличие боеприпасов в войсках, потребность в них и иметь принципиальные указания Генерального Штаба о порядке расходования ресурсов центра. Однако, такие предпосылки отсутствовали, необходимых указаний от Генерального Штаба не поступало, и учетных данных о потребности и наличии боеприпасов в войсках не имелось. Это дезориентировало ГАУ и вынуждало его на первых порах идти на поводу у командования фронтами и армиями, подкреплявшими свои многочисленные и объемные заявки на боеприпасы ссылками на "критическое" и "кризисное" положение в этой области.

Лишенное должной осведомленности об истинной обеспеченности фронтов, ГАУ все же составило первый военный план снабжения войск боеприпасами на июль 1941 г., который мог служить ориентиром при распределении ресурсов боеприпасов между фронтами. Подписывая этот план 6 июля 1941 г., начальник ГАУ сделал следующую приписку:
1. Состав фронтов учтен с некоторым допуском, т.к. точных данных к моменту составления расчетов не было.
2. Обеспеченность войск на 01.07.41 взята ориентировочно, поскольку фронты сами точных данных не имеют.
3. План поступления от промышленности на военное время взят ранее утвержденный, новый еще не закончен. В частности, бронебойные выстрелы даны не в соответствии с потребностью, поскольку их мало.
4. Генштаб никакой ориентировки о предпочтительности снабжения одного фронта перед другим не дает, а Управление тыла и снабжения не находит возможным поставить в этом смысле задачи ГАУ. Поэтому распределение боеприпасов по фронтам относительно равномерное".

Этим планом предусматривалось пополнение запасов фронтов до двух боекомплектов сверх наличия, имевшегося в войсках. Но уже с первых чисел июля стал быстро расти поток заявок на срочную подачу боеприпасов не только фронтам, но и непосредственно армиям и даже отдельным войсковым соединениям и частям.

В итоге в течение июля 1941 г. войскам подали значительно больше боеприпасов, чем предусматривалось планом. Если в плане намечалась подача боеприпасов в количествах (тыс. шт.): винтовочных патронов - 176516, патронов ТТ - 5584, мин - 2131, зенитных выстрелов - 550 и выстрелов наземной артиллерии - 2509, то фактически было подано: винтовочных выстрелов - 442032, патронов ТТ - 66640, мин - 5554, зенитных выстрелов - 1520, выстрелов наземной артиллерии - 6545, или в 2,5 - 3 раза больше плановых наметок, а патронов ТТ - в 12 раз больше!

Аналогичная картина повторилась и в августе 1941 г. Генеральный Штаб дал указание довести в этом месяце обеспеченность фронтов боеприпасами до 4 боекомплектов, из них 2 на расход и 2 - в переходящий запас фронтов. Для формирований предусматривался отпуск боеприпасов в размере 1,5 боекомплекта. Однако, это указание по ряду номенклатур не могло быть выполнено из-за отсутствия ресурсов, и подача дефицитных боеприпасов была сокращена. Фактический отпуск боеприпасов в августе также превышал плановые наметки, но в целом не поднимался до уровня 4 боекомплектов. В соответствии с августовским планом снабжения надлежало отпустить войскам (тыс. шт.) винтовочных патронов - 684692, патронов ТТ - 80500, мин - 3396, зенитных выстрелов - 1696, выстрелов наземной артиллерии - 5501, а в действительности было выдано винтовочных патронов - 874335, патронов ТТ - 105492, мин - 4051, зенитных выстрелов - 1856, выстрелов наземной артиллерии - 6690.

Так как промышленность изготавливала боеприпасов значительно меньше, чем выдавалось войскам, то запасы центра катастрофически таяли и нужно было изыскивать другие источники ресурсов. В этих целях Ставки ВГК еще в конце июля 1941 г. отдала приказ о вывозе части мобилизационных запасов из Среднеазиатского и Забайкальского военных округов и с Дальневосточного фронта с оставлением им только двухмесячных запасов. Всего подлежало вывозу 2240 вагонов винтовочных патронов и 4272 вагона артиллерийских выстрелов, которые стали прибывать на базы и склады центра только с августа.

Между тем положение в области снабжения войск боеприпасами с каждым месяцем становилось более тяжелым. Ощущался острый недостаток зенитных и особенно 76-мм бронебойных выстрелов. Бронебойные выстрелы среднего калибра нужны были не только войскам, но и для укомплектования танков на танковых заводах, и притом в значительных количествах. О размерах этой потребности можно судить по заявке Главного автобронетанкового управления от 2 июля 1941 г., в которой требовалось отпустить на укомплектование танков в период июль-сентябрь 1941 г. 292000 76-мм бронебойных выстрелов. Возросшая потребность в бронебойных выстрелах удовлетворялась недостаточно из-за низкого уровня промышленных поставок и отсутствия запасов. До войны 76-мм бронебойные снаряды изготавливали всего три завода - в Москве, Ленинграде и Донбассе. В начале войны южный завод свернул свое производство и был эвакуирован, Московский - развернул массовое производство только в декабре 1941 г., а на других заводах производство этой номенклатуры боеприпасов еще только налаживалось.

Немалые трудности имелись и при доставке боеприпасов в действующую армию, в-основном, из-за расстройства управления железнодорожным транспортом, в результате чего транспорты с боеприпасами долго простаивали на станциях.

По остродефицитным боеприпасам, в частности по зенитным, принимались меры к доставке их войскам различными способами, в том числе и самолетами. Так, например, 13.07.41 были даны распоряжения отправить самолетами в различные адреса (фронтам, армиям и даже отдельным частям) 95000 37-мм и 45000 85-мм зенитных выстрелов. Организация отправки боеприпасов по воздуху была сложна тем, что требовала перед вылетом самолетов предварительного уточнения обстановки в пунктах назначения. Тем не менее, случаи посадки самолетов в районы, уже занятые противником, к сожалению, имели место…

По мере истощения мобилизационных запасов обеспечение действующей армии боеприпасами все больше и больше ставилось в зависимость от поставок промышленности, которая в 1941 г. не справлялась со своими задачами. Во втором полугодии она выполнила план поставок по выстрелам наземной артиллерии всего лишь на 45 %, по минам - на 51 %, по зенитным выстрелам - на 66 %. Неудовлетворительное выполнение планов производства боеприпасов отражалось на подаче их войскам, вынуждало систематически уменьшать объем отгрузки.

Так возникла необходимость в жесточайшем лимитировании расхода боеприпасов, в результате чего ограничивались боевые возможности артиллерии фронтов и армий даже при решении ими задач на главных направлениях.

Всего в первом полугодии войны войскам было отправлено из баз, складов центра и заводов промышленности около 43600 вагонов боеприпасов (таблица 31).

Таблица 31.

Подача войскам боеприпасов во второй половине 1941 г.

Примечания:
* - включена подача фронтам, формированиям, военным округам и всем другим получателям.

Источник: т.1, сс.423-424.

Основную массу боеприпасов (93 %) получили фронты и новые формирования, в адрес которых было отправлено около 40000 вагонов различных боеприпасов, а остальные 3600 вагонов направлены другим получателям, в том числе войскам ПВО территории страны - 1850 и танковым заводам - 395. При этом около 40 млн. снарядов и мин пришлось выдать войскам за счет промышленных поставок, а 15 млн. - из запасов, созданных в мирное время.

Общая убыль снарядов и мин во втором полугодии 1941 г. составила 52,45 млн. шт., а фронтам и новым формированиям было отправлено всего 49,4 млн. Следовательно, общие ресурсы артиллерийских и минометных выстрелов и обеспеченность ими войск к концу 1941 г. снизились, и это обстоятельство предопределило напряженное положение в этой области в начале 1942 г.

Опыт летне-осенней кампании 1941 г. указал на опасность быстрого истощения запасов боеприпасов, заключавшуюся в том, что, не имея резервов, Ставка ВГК лишалась возможности маневрирования боеприпасами в соответствии со складывавшейся обстановкой на тех или иных направлениях вооруженной борьбы. Угрожающие последствия такого положения были очевидны, но очевидным оказалось и то обстоятельство, что увеличение в ближайшее время поставок промышленности до желаемого уровня оставалось пока невозможным, и это вынуждало идти по линии жесткого лимитирования расхода боеприпасов и отпуска их фронтам.

Особое беспокойство ГАУ вызвало увеличение расхода боеприпасов в начале зимней кампании 1941-42 гг. Контрудары наших войск под Ростовом и Тихвином, а также переход в контрнаступление в битве под Москвой повлекли за собой значительное увеличение боевого расхода и резкое его несоответствие поставкам промышленности. Расход выстрелов в декабре 1941 г. превысил среднемесячный расход их за предыдущие пять месяцев в 1,7 раза, а среднемесячное поступление от промышленности - в 1,3 раза (таблица 32).

Таблица 32.

Расход боеприпасов в декабре 1941 г. в сопоставлении со среднемесячным расходом и поставками промышленности (тыс. шт.).

Источник: т.1, с.426.

На представление ГАУ о более жестком лимитировании расхода боеприпасов и об установлении для фронтов месячных норм расхода поступила Директива Генерального Штаба № 5377 от 25.12.41, в которой устанавливался лимит расхода выстрелов на январь 1942 г. (сверх содержания возимых запасов) от 2-2,5 боекомплекта для Ленинградского, Волховского и Северо-Западного фронтов и до 3 боекомплектов для Калининского, Западного, Брянского, Юго-Западного и Южного фронтов. Для армий и соединений, остающихся в резерве Ставки, предписывалось забронировать в резерв центра 0,5 боекомплекта. На случай нехватки ресурсов разрешалось снизить норму подачи по отдельным номенклатурам (76-мм выстрелы, мины, ручные гранаты) до 2 боекомплектов.

Размер возимых запасов выстрелов для артиллерийских частей всегда принимался за 1,5 боекомплекта, и ГАУ установило такую же норму и для возимых запасов фронтов.

Так установился порядок, когда Генеральный Штаб ежемесячно определял нормы отпуска боеприпасов фронтам и отдельным армиям. Однако, эти нормы не доводились до сведения командования фронтов, а являлись отправными данными для разработки ГАУ планов снабжения. Месячные планы отпуска боеприпасов согласовывались с Генеральным Штабом и утверждались Постановлениями ГКО, после чего ГАУ сообщало фронтам выписки из них.

В связи с этим у командования фронтов в первое время складывалось мнение, что только ГАУ повинно в неудовлетворении их заявок. По получении выписки из плана Военные Советы фронтов сразу же возбуждали ходатайства об увеличении подачи им боеприпасов. Ширилась переписка, захватывавшая многие центральные органы, вплоть до Ставки. Лишь постепенно Военные Советы фронтов уяснили, что их желание получить побольше боеприпасов может быть удовлетворено только решением ГКО.

Обычно такие ходатайства не удовлетворялись, и постепенно установился порядок дополнительного отпуска боеприпасов по целевому назначению, т.е. специальным решением Ставки утверждался отпуск боеприпасов тому или иному фронту на проведение той или иной операции, санкционированной Ставкой.

Вместе с тем жесткое лимитирование отпуска боеприпасов вынуждало Военные Советы фронтов и армий, командующих артиллерией и начальников артснабжения глубже анализировать расход боеприпасов и самим изыскивать на месте способы экономии их, создавать собственные, пусть небольшие, резервы и расходовать их наиболее рационально, в соответствии с выполняемыми боевыми задачами.

Жесткое лимитирование отпуска боеприпасов проводилось и в дальнейшем. Оно позволило в конечном итоге создать запасы, необходимые для обеспечения последующих крупных наступательных операций Красной Армии.

Всего в течение года войскам было подано более 116 млн. снарядов и мин, в среднем почти по 10 млн. ежемесячно (таблица 33).

Таблица 33.

Подача войскам боеприпасов в 1942 г.

Источник: т.1, сс.428-429.

По сравнению с первым полугодием войны среднемесячная подача мин увеличилась в 1,4 раза, подача же выстрелов зенитной и наземной артиллерии несколько уменьшилась, а в итоге среднемесячный уровень подачи снарядов и мин почти не изменился. В то же время убыль снарядов и мин сократилась на 24 %, следовательно, при неизменном уровне подачи увеличивалось насыщение ими войск (таблица 34).

Таблица 34.

Сопоставление среднемесячных уровней убыли, промышленных поставок
и подачи войскам боеприпасов в 1941 и 1942 гг.

Источник: т.1, с.430.

Сохранились еще трудности и в продвижении транспортов в пути, особенно отправляемых для новых формирований. Из-за медленного продвижения они часто опаздывали и прибывали на станции назначения тогда, когда сформированная часть уже убыла на фронт. Продолжалась еще отправка боеприпасов малыми транспортами, осложнявшая работу железнодорожным органам, т.к. доставка по назначению в короткие сроки большого количества мелких транспортов, даже при благоприятных условиях, была затруднительной

Существенно новым явлением в 1942 г. было значительное увеличение боевого расхода. Если в 1941 г. среднемесячный расход боеприпасов составлял 3500 вагонов, то в 1942 г. - 4600. Такое увеличение расхода обусловливалось прежде всего ростом количества вооружения в действующей армии. За один 1942 г. количество орудий увеличилось в 2,5 раза, а минометов - почти в 4 раза. Если в конце 1941 г. в действующей армии имелось 43000 орудий и минометов, то в 1942 г. - 142000.

В связи с тем, что производство вооружения развивалось более быстрыми темпами, чем производство боеприпасов, боевой расход на единицу вооружения, естественно, уменьшался. Однако, это не означало, что потребность в боеприпасах стала меньше. Она все время была значительной и не удовлетворялась промышленными поставками.

Общую картину обеспеченности действующей армии боеприпасами в первый период войны (с 22.06.41 по 19.11.42) дает таблица 35.

Таблица 35.

Обеспеченность действующей армии основными номенклатурами
артиллерийско-минометных выстрелов в первый период войны.

Источник: т.1, с.432.

При этом надо учесть, что в течение 1942 г. в армии быстро росла численность вооружения, следовательно, сам по себе размер боекомплекта, общего для всей действующей армии, увеличивался и в конце года достиг 20,7 млн. снарядов и мин.
Наличие боеприпасов в действующей армии только за один 1942 г. увеличилось более чем в 3 раза, а во всей армии - в 2,1 раза. В конце 1942 г. в Красной Армии имелось более 84 млн. снарядов и мин, из них в действующей армии - 47,1 млн. выстрелов, или примерно 2,3 боекомплекта. Поскольку среднемесячные поставки в 1942 г. составляли около 10 млн. снарядов и мин, то общее наличие их в Красной Армии (84 млн.) было равно 8-9 месячной производительности соответствующих заводов, а один боекомплект действующей армии (20,7 млн.) равнялся двухмесячному объему промышленных поставок.
Наличие боеприпасов в Красной Армии в первый период войны показано в таблице 36.

Таблица 36.

Наличие боеприпасов в Красной Армии в первый период
Великой Отечественной войны (тыс. шт.)

Источник: т.1, с.433-434.

Большие потери вооружения и боеприпасов, понесенные в первые месяцы войны при отступлении наших войск, а также временное снижение мощности военной промышленности и снаряжательно-сборочных баз в результате эвакуации многих предприятий привели к тому, что не только созданные в довоенное время запасы, но и поставки промышленности не обеспечивали потребности армии. В течение первого периода войны ощущался недостаток основных видов вооружения и боеприпасов как для новых формирований, так и для пополнения фронтов.

Источник информации:
"Артиллерийское снабжение в Великой Отечественной войне 1941-45 гг.", Москва-Тула, издательство ГАУ, 1977 г.